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Por Rodolfo Córdova y Karla Domínguez Introducción A lo largo de la historia, México se ha enfrentado al fenómeno migratorio desde sus tres vertientes: emigración, inmigración y transmigración. Por un lado, gran número de mexicanos arriesgan día a día su integridad con el fin de encontrar mejores condiciones de vida en Estados Unidos mientras que, por el otro, recibe migrantes de otros países, principalmente centroamericanos, ya sea para convertir al país en un puente que termina en nuestro vecino del norte o para desempeñar trabajos agrícolas estacionales en el sur del territorio nacional. 1 Este cúmulo de características ha provocado que el tema sea sujeto de análisis por parte de autoridades gubernamentales (federales y estatales), de organizaciones de la sociedad civil (principalmente internacionales) y de organismos internacionales, con el último propósito de ponerle fin a los problemas que se suscitan por, y a causa, de éste. La migración es un fenómeno donde convergen varios factores que van desde el subdesarrollo, la diferencia salarial, el exceso de oferta laboral en EE.UU., hasta las violaciones perpetradas a mujeres y niños, todos, elementos que atentan contra los derechos humanos. Diariamente los miles de migrantes se enfrentan a la trata y el tráfico, a hechos que atentan directamente contra su dignidad humana y que existen por una dualidad: por un lado, la existencia del crimen organizado y, por otro, la permisión y pasividad del Estado para combatirlo. En términos generales la trata es el delito mediante el cual una persona es forzada, bajo diferentes medios, a realizar determinadas actividades con fines de explotación laboral o sexual. El tráfico es cuando un migrante contrata el servicio de una persona para que la o lo traslade de 1 Relatoría Especial sobre Trabajadores Migratorios y Miembros de sus Familias. Visita in loco a México en Comisión Interamericana de Derechos Humanos, (De 14 de agosto de 2005: http://www.cidh.oas.org/Migrantes/2003.sp.cap.5c.htm). x_L[uϵJ 7$-0q0psku,$3DaieLIhD 7IidY|i9MI"tQ^m>s;pd4e %UӔĕDr'"sg{uTg;,3njr7fWv6'WL{+fnu﷔=n,c֟ɲmvJw~2guq׬T,~{oY#+ܶX@ R!a OT헟W#k6VqAVF.aAob^R }'kتqoďЯ{R9\{9&͑AY"~FbRRBKd;wjnI AT}Ybh3lϤPJz( ^ Ϡ[~4~AK{n5_C ~hƱѫ zm1$(R)+xnI4DlzF0Ǚfl/ ]:685AZ A' "Ԯg|98{:v?2ɹ/t)B/B8=Xh/0zpu|޼X O[;KD:rCt=cgS%o+?/LkA,˧W8C+$./bLObGBM`蝜#?j=Ubh-1}Oiw-sZG~?< =LN0J؋v( y:1y]$zS },}wI̿Y O<}57;wo^&}m~ۤd~}NVאؙIWO~o~7g&$SFTSN 8 ,ǜ 8p*TUo Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  v ^fn(16,2,/|0D1(^{ixŝ ^UuKZ4CBB!l`6EnޡIny((Lu(3(XAhTR5PUʣu "iØ؉"e* o'!}kk>/vEq;odbQQ3q~Q]W..b犢(ʊn_<(Q쳺3?9/b]Q*-)/ωJP\VuK*Oh\昪 d|P *ZՕY|Zה\aN*W)Y+xudԘ/& H+>r)b~1$ؠu0zr-ґM rѳG[0qa O9<6'#מqB0- 3ϩ_lBM^Q^ ISn+pbA>'>w&Mz36{^!5SdO"u/iuVyPiH;a5XQ,J%**"4!Dۥ%%* RNkp)^o\/n\Rl}9l64iMTqaO Rd {྿RSKp2{k5/NR2 ep]w^vL ze{К %r'6|ܵ{uih9ߠX{y |$f3^lxzy %k?^+pH|bkw8cGj7Bvrٶ3;g_B?}.1c)VpІ>|eЂNgO9z;< Z,=N+=ƀhy"np۴)R-n.8]6YW'o(޷ؗ"'oKؖ=zDp'CN[ѡuzآ]A]_=`&=,KD)^s?c"n^uzݪ|DynG XÒaӯJ7]qgUjV#Dļ!zS&=n,XgnZ-|5&ᇫ] 8nyuulC^wY>Ʊ:gI؎69?F >?p|N\!V]q]-Xiu]:X./#ʯH3og) :g5cv39Y<+>Yh솰5֨5I aEOxh}a'ޮ:Ͱ=<  Ǵ3lv{ ` S&|-d?uڱcndY;\ הN]:F}n`N N8Sy\n;b4㶞i}?`599uM;hm_/lPyJ|xʪ_5 lo#y~#W"DӴľgP8>iYO =+G:pm:A=hK۾`;Ag}>7O6OLe""l~u t>G:}W9y|nms`M9U qgѳYW(Bk>>ջ8i)}`,q.Ȯ""uαm2pl>l3_#Z$ZNOu"p_=V`Խ-urKK4rtazdHwT8ԜDsq}B+\gEq̈R8jdENd{=.Op m-={Ni'z?q7O||`;ϒvHKQ4]?w9fVD^,+J1ճuv΃1C=E-qr;>УmMalρ'nfۂ9og{~@pzr<ݿccsc^9|<&ecyYdn^ܯuN{'ǚ{;͂]M@LM~LVZ>屮~.^ mYgU8i9uӌ ڶY}wrz6/>8xӎu?O;hE~d9e0=udq_w;h#uX~y!CO /W]W)crFTB܇OT~ W*M^F{+t:Z @>,Wu /~'̫C>-~9ygOCG#"WE%Q>S܂%NMG *%Ǧ˄[r:I0tqt:=JkDL/{ч}!τzA݌\fWtg,T/wBI^Kib1wWSݕ`󻫩nz\\b;MQ& `Ns xͥxOT'SOX}:1k?ԷUW6^8of36//F[ǕJou J'nWc*lژ1](-SɺO|or#v~zBylok?BN\yNyw{~sڇDĈ֋wKo;M~@KN9N|cJ{+w);V5UƟww뻕\*^'c'NXϙV}}n ~Osu).Ӽ[WQ_=u|f 8Ts6aoyyƼ\$݃3zchwva]oysLаf`%xS*}ޏ_Y`Q?f/>/;mUb)zhZ=+/ߞG7~O#`_·rpx\w.li} gxήe]m7dsSv6I{NRbO~F7+Yʩz~Y|p]p%/"~5 ~W gPq́mR0n3[7QkHmd seƏ zS]ӞG0|KtM>/\> 7e^Y0O'Uwu}4A%oNgum+cq[.s;ZS3GRb⯛Ï(Wm-Z(hۍEU_>LXfde\X2r3.Zdq댧GJ`ƕ 3*g v.lSx@Bc_p,)+Zp{2:RU)?M~OEUv޼[ͷvdk);~eqކK1zD%uHlGuݥ27E85)(En Y-\MY%{T~_?O2.fG}Z_V/E\bOO^gE͒賵rJ=*NIcǏD~eƏ: =*s͓6RpxR-'ea,ƹ^\-01cf_֘k3sSٓyo66Ļ\.wVoWeZsU<˵Q;z#nۧ{sH=stSü-+8<Zrrz~в^JyIFq/mzvI!xO˝.,ϴqs˚rR>N9 v 5y^g}}`Z7!)V6 ivoރ=[St؂l;hnu6bN@suhJ%r`<>oZpyc72[=xj1Z^a891䲘cY/4Z`ß~I>t+Clnv:])u:'&iK]|間do񡅲ߜ˯IJ}?]c_1c|V13^N'Q8ImxC9Wsjt+k 59:Gf]ϑ=vb NR˘_{eb^#ծIcV CB~Zp~Y qDK]\qۛ9 Ŝp.'WO0l+y.4NcGxs:xAц2CkЇyoepўq-yGryr%|`/U}'8m~ O@f0zclWbhZMۛߡy'S7O( Bn|C]glMu;B{ 6oJᘑ2?Ŷߐ a0HF;iuVxNDZY7X]`DBd:L.2uI~NSbC*ہ܊>\:8,7*h>n8ܥ!^eMys^1,, 2 un lugar a otro. Implica el cruce de una frontera de forma irregular y existe un lucro de por medio. 2 Más allá del hecho de que la trata y el tráfico de migrantes repercute en el control que puedan tener los Estados sobre el flujo migratorio, este tipo de actos afectan directamente al individuo. Las personas que recurren a los servicios de los traficantes o tratantes, terminan convirtiéndose en víctimas de estos grupos. 3 Es por ello que el Estado, como garante de los derechos humanos, tiene la obligación de implementar acciones para prevenir, investigar, sancionar y proteger a las víctimas de este tipo de actos. 4 Por ello, cabe preguntarse si el Estado mexicano está tomando las medidas necesarias para prevenir, investigar, y sancionar este tipo de conductas, así como para proteger a los afectados por la trata y el tráfico. Sobre todo, hay que cuestionarse si las medidas existentes se han dirigido hacia los grupos más afectados. Para tener respuesta a lo anterior, en este ensayo se planteará la necesidad de darle contenido al delito de trata y completar el de tráfico, con cláusulas específicas para niños y mujeres, que son grupos cada vez más vulnerables en un país receptor, de tránsito y expulsor de migrantes. Estas medidas legales, tendrán que ir acompañadas de otras medias estructurales que permitan a los agentes del Estado cumplir con sus obligaciones respecto de los migrantes. 2 Sin Fronteras, Glosario , Trata de Personas, Migración y Acceso a la Información, 29 de julio de 2005. Más adelante se hará un análisis mucho más profundo de lo que se entiende por trata y tráfico. Sin embargo, aquí lo planteamos en términos generales para comenzar con una mínima referencia conceptual. 3 Relatoría Especial sobre Trabajadores Migratorios Estudios Temáticos e investigaciones. Conducción contrabando y tráfico de migrantes y trata de personas en Comisión Interamericana de Derechos Humanos, (De 15 de agosto de 2005: http://www.cidh.oas.org/Migrantes/migrantes.estudios.htm) 4 Los diversos tratados de derechos humanos han establecido las obligaciones internacionales de los Estados respecto a estos derechos. Particularmente, la Convención Americana de Derechos Humanos establece la obligación general de respetar los derechos, así como la obligación de garantizar los derechos mediante el prevenir, investigar y sancionar las violaciones ocurridas. Ver Gabriela Rodríguez, Normas de Responsabilidad Internacional de los Estados , en Cristian Courtis, Denise Hauser, Gabriela Rodríguez (coordinadores), Protección Internacional de Derechos Humanos, (México: Editorial Porrúa, 2005), pp. 246-249. 9"xLeMP^V\+++iY6h*?R[P:bB\E*jOs^7Aq}9y{_#zLDƉE3\" D3VDtJusn{n@tx%F/a:b`ɲ_mnc,7cbYbj̪*XJ=:Gʫc5/\ə責}p2_k6ǽxIEo(15}:bjظb"kuVşgY\5g @k+KVXwlwhtGͽLuW,C[rUD j4+]~oA`헇]7I2QV=*! >X}kS<7/={+ٜ P?TLJfITƺwz[5hMhI<+=Z٥a+]4v:3<|3[.nze{>PV3]KNs1CCvd1Oaq!Qf‡`@M{lbXB2<Yхh;CP>-AF<lt*9Դc;M]nΙ[ñ]hL>!l4Enz(R' ^|;nOA6UrYQ4{D9N_.|:wg 5Jv>g>7HҘ畵 |v?CZs^h^>M;~GTZFvug[9X֎d֠O7}纝ѹ3/zPռ~9FoX{##U}6sps"s^pD;t[3$kZbc>Et+{蜡 tN8p:t`$ktN_:/F}{Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  dN- o TN\N(16^2^/ jN1Y{mx Uud4"Iͻ7|X`5D)#d6,QYiӌ8JQ#RÙR@ǔ:C0swl uUa@WWKC.:ZV_Crefe94/]wY -LWjWRk^2༮, |S:0 sL}ГgJf. <ٻ̟90}җU~I%a`˥|FZim޽!k9}6#=¬L*C3|Ku gIYqO ?:}Kٛ)#t̡lk,{sii-^Iwg0хuIR{xMg~F8/1#DO)QȜ_Cm!LQڬzoi dxyYwN^u(=9ߥ{mg+">W =U.9'F3_:ߟE}!ԢwN@󙟚V?'Fעb|Op̡Ӓ6'oW^{d'ã{>sFc!ccԨ{_h\[^ ԷGRp|qpokpC Cg311_=v/f;/'G/*/}W"HWH3r8?>mm[Z~H׵Wy(#4iJWWdcmVo`ǥybϺLF;I9{Vp{o:}N_9Sf/*aD.J))MzG&ٞH/jxQT~h'ke_Qb~J๭ɳ.~̟1GZN9 ѩD3J'>S J?ƞNgONޤ6k>Ty`79^QE}v,:RY(o'nԙ+Iii T~h@-u!F=,0Hu NlZML܆8--et2x=mx[az)o 81u@oVs;PLutnu}ܺ,z7vS@Kqw ӬO}gfxUDvjDg+NDE* uП}'}v t=06募v3/`$x ˖xxx_vozvԑ?g3|v{[ԧc8A11+XRٹp}3_z=6fQoqnEDڜ>7&" 3bgo =mX-5241cm?@r[rH7OWdzD۩Tל|%Fj5Zca-,8xkhV*~6qJWv}fUvz8G][bkQF.=_l|PGYZJg5lC6u'%Q!9Gy@^6Ӄ/GvLiAc'eJȂj>Oe6/vb~,ׯ%EDߩT ?6Ȋ_닱О:[+<~:P]vᄏǂa NNgC\)}x8@!E%z37~:]G-4t؅g?6oۑ60_Яq_cݧۦr{,Cٴii;8k|,8)e e>ya- eu7 VE?15o։1v$`xVmȏl B;0N84$=@k3/Zom#6 >SKUG/ެT¡[lשT6{榃:;ξ~B3?ݧ/xOmY)\v [Mjkw+Ɣ\)/D%,}N}.ջrw'J~*TKsG19jY[){~2vɅ峒(N{hAΧOZ)hs=Xګq;x]e393Xߐp8 T Zbo%!^Q_ pJJ]-.7wN?H3.o@0 +Ę91_u%GEVuprI9S5q/ KJx%xx.?+y>W“}>#z2$gb`Խwv(m-x${#0<'#EɡIe =xwhۘq! 7y?M>Q>q2hz k ia>ZI1sK½[*OxU9 "#WvO˳5D嶍e׳?y`܁Qj AcZ8M}{@o~\K`-4xqXs!7ZZ't3v}Yz6 $8=.˶ u-<Y6xP&'4n׮2}}+cOL[i=ᷴN[u~D; >wg4zs%O{;N}q =[-J!¯(>\Z ݫbcV"wĆ;*=>OU9~H;Б㏔mp(BEXmcyMc=C=:]3|p1ꜯUxysF6yhM+=yŋ;,AᐋU%᎖Y㙍x4E /qܺ.iImXq/5Pʱ,qϴ?"[낒޺;JqW$vvJL1]NCyG}Uۅ{{]ώAmg$d󠋳b&>%|~gYg{Yl>Q#q]Sm<('/a_ⵀ{NxmOFZ=zM2[e_պ[|yKǭ d O\?_?x_4?>mko5{7{-Y9i O]̡%ւ/ʟVΘiZW5|k/<2ux+GeOަYl&头ѭ.Q}lW71ϳNN|$%an"pU G*/b`B~uQ9w΋#KgJgJR$ŚymktAӧq\.nr^/P.{TۂJx.H9sKn/ה_-jÿJ5/5}p^M<ު3i}ғ ]< fFQnɞKlIl_ꔡ̾؞}yAG~|>KQlG /X!4N#zl~h&xyBTVp!;9>S_f,\ X>(P::W/T*{+ܐsu]cvߣ{W=IκϢ'sfm/}xKSH+9o={>ɋRA?l7>ݧuqjp^؄:SI큊ߩG=v- i}_/po>cK;t%stSi4ӹ1> agmvo 0iU씖g M̼Z8[2'k oN>SvݷLY;8;\Vb\J6K47*zw>cQ|-OّӕJEݣS;ṔVW5޹vKIqՔv5~ӌDI7 [z=f`L٥_x} _=igFZ8Aq3;v%Ey_1/n[۶|W޶rз-1nðtN.ev؞؁63fYxнMlʿh-2;̇,g>mUvxP%; gFg^ޫ=)wהM"v*M 93>i96xO-7'<<,,V^&*\I{Mjc+?oCޤS?7p g{im6Mދ_-{K8>Wt{ל}4=98ȁ!9N}X6pi_tžh o;O 9\JktփoSLM8d=cp$秭Q:z]Kk$c%׸CGp%#ʑ j~S3vtKдd 6yëSuy!廕:\0tqŀ.J7]~]O~.gԓu=$d|Z×uTWӿi<}KY>pr8Qz>EQoTbbE3Sv's@ݾϔD1sތۆ;Hb?s៏w]KPfs|lXb 'vcwl`qN66"7̱e8x"Evus<#e;p3zE?ArpMK{t?ngS8'~]OǕNfڴ-4G*+LS`Zp8 e(k±z/v X9t}}A6 ֩T炏R_A.>C>.>E[Ϩ8;qZW⩌S[BqO x=6Ɋ4 hFW|~L-'FDܙ *7 ěk/-/`m.RbStYr]v-pt_2COn pȡ!''L\Fnps9i~/e0oӟ霻=tG?}23uHgz2%|_g(݂%4?֔uxYoMʡKx1+3cTQ#@ϖ{)tT(ʵ]8PNry.U_c̸?b3CtaF2oi|v@6!S?&S?:0yrUvC!7DoR0"~x=V$c51p7 l8;jk;/[uBeΖv$UK4%/Q('CnP%wp6 $߬{E_(@e[䖝~Hm#l OMKYR.IK`Uc#8ɾYJVeVd7+og+`q6j-cD}]}Wf} w#?%3;ͽpz}Tnѩ]rhS^ԡKqrʟ)dQ>p;7]] :7ϴnz~RY{8}J1BIǕB?4TƷK|^{(G'XRٺMpQos񐸳oxl_a22>rd,7-346v>:-0x訮Ͻ2:"uaѹn8 ,w3(c_ݙSgnl7ҝ7s8fnzM@qוR=XWE}458b+pfe}NaC> > ަ?` exlMZO! SU̧;c]+CXΌZY+7l?.iB>F~'r3N[| st8.cj]Օ?f*Nc,,F 3 Este ensayo se dividirá en cuatro partes. Primero, se plantearán dos casos reales de migrantes que han sido víctimas de la trata y del tráfico. Segundo, se definirá lo que se entiende por trata y tráfico, tanto en la legislación internacional como interna, para esclarecer la ambigüedad que existe entre ambos términos. Tercero, se explicará el cambio sociodemográfico en los circuitos migratorios, demostrando por qué hay que poner especial atención sobre las mujeres y los niños, entendidos como los grupos más vulnerables ante estos delitos. Cuarto, a partir de los esfuerzos que se han hecho para eliminar la trata y el tráfico en México, y de lo que consideramos que falta por hacer, se darán una serie de propuestas para que el Estado mexicano pueda prevenir, sancionar y reparar este tipo de conductas. 1. Trata y tráfico: dos casos que ilustran el problema en México La trata y el tráfico de las mujeres y niños migrantes son una realidad en nuestro país. Por ello, más allá de la contribución que podamos aportar al lector con nuestro análisis de fondo, queremos sensibilizarlo con dos casos reales que ilustran estos problemas, y así mostrar que la teoría y la realidad se conjuntan para explicar lo que existe en México. El primero caso hace referencia al tráfico ( El Viaje ) y el segundo a la trata ( Cualquier oferta es mejor que regresar a casa ). 5 1.1 El viaje Bajo el sol de 34°c, incesante y desgastante, pregunté en las oficinas, donde días antes adquirí el boleto hacia Tijuana por $1,300 si, en efecto, el camión partiría a las 15:00 horas como estaba previsto. Mi sorpresa fue extrema al escuchar la voz detrás del escritorio: “ No joven, ya está 5 El relato El viaje es el resultado de una experiencia vivida por uno de los autores del presente trabajo, cuyo objetivo fue investigar empíricamente el tráfico ilícito de personas desde la frontera sur hasta la frontera norte. El segundo relato, Cualquier oferta era mejor que regresar a casa, fue un caso que llegó a Sin Fronteras , organización no gubernamental en México encargada de atender la problemática migratoria y de refugio desde una perspectiva integral para garantizar los derechos humanos de estos grupos. Los nombres de este segundo caso son ficticios por protección a las víctimas. 2xLe?L8!gC#+1$ 1a4AL1ji:Qnr_Uǚcl~{}#ĭ}7|<=!b_D"3m"QT< v }nh$/!5/&(Gδ%j4hc(9Gr6ab3ےGCa̲]GM\k!-+'#gv"C9᪄zf2ȝ2"9s\7˧u[ 1K[gX_H M-rƈ\hӸQVifۮ^^29kI.94~x5<kFkn8uT]Jw8_ Mغ9Z#//鿝}^A9V?MapX|RX_0VtZtC)Q=3@5#I s8%WDL}}W_PD e.bv?\?6st=xA]㠘ׂu4mb3eW ڍ@skzn<랍lrw 7#dTRoݣMgl W!{(s0N|D,pIP;#=1 <Ýpn[л.uXG&.?ZjXߛJ-z*ى.k,yN SXyٓ|g\ ÷ j"^gFt=w[uZ?jo(f'eEQZϞ]Bxϣ}Blֿ lg|#;\/w AP" މ]z"> it9$3r_cg'ŏ~y&o|oJ_sxjN7֎SSlީ_S3.͸xy3YrƯy;m޿՞ ̻Trh_sncxc/֞kI*`UUV fg=V X*`U?Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  _  (16d2/L 1w{CxkWULiZԾ^)ZK'ghm2@mObk9skOs93LÇFP `Ĥh$"Ck"^|Rk" 1R%! wf{^{^>]=[?W /}ga1 k?jS x[*o;}9JLJߍȺrIϕʯTy0/GGO3jՕnK,}˼^G~TJ~ؼ]{={/T=5֙ԸtRe=XWpzYhv QwlϞb{/0|]ϻ#_~%=oʏ9d%GdWN_u{*Eׁk5*k*{+w{}P4jl?VyU?\*NTtҫ*d%2?Mʜ,,K/U'z[̟WWNql<^XfýU ?36+*m*p~p;#DZղUcvڟyd-N-:Jjtqwc0M=63cd#=|g۩> FT,$x~,nx8iA7)\S뇖\e]zn=5|pi>o,*|E1h_ʷG4c6|YrputBiPi${;)7rl!'bYw/Yˌn7#@G/Xkqc)_Ż/U_R3f bk\g˾XV;?O%3SrralCV֡~l m'+.쾩h?]U6ziu$⦘ GX)} ߉rl-ELfwo\oWgF7/5Dюfpr.l Or?b!1 sƍOܪQd7h"-M=r$|rtcF6Y@'ck×[OhFy+p}c7<|eZJcra+-**L^UzYGvq]!%5L *zm2ij#Uh?Z|GQ7G.}pG G<"g'.kLDN0|E6>dN9d32z֘2ϙ+y虋\mxWjm|8vʷO58 [>uS^X݆*~;̞#ꧫl8X4k1W߬ n^C}$N=FyZ9쇯'cegU-?g/>.b`g} 2aE/œ~9Zt~+yt'D߬2Keg7חB~d§SH-Ċ^ :2G}[BFE>j5عƼؗ}Y|䱑]2zrr >7'X Jwjs_図yd}].l;5+sb˞j7OUbjjv2kIβN1 c˚^egwV:]:M\ѭ畺Ӱn+OlV^]~Wrp^ۉmcckCL|^X޴^s/íd=^~p?!\4>'RqlN^1gϭ5I&?J=#>T?E]6<}'g*'+emF'G7qC6ƊYߦ4x3fgAמ;cMŹf?(]]iH-.V9کO;]Inkb/.?1bM)`<Z/?-|wq}{1YO8ANF*'痔P?zԃ>SO3VDŽMf+r㐃qe?ci?|ϲ8Z׼b`*iWlPWZv?{;_ MP]7#B B[D*^azS8-!mb[/E[/7EdOꑙ6G^d\r7\=qOM?r+}CW>=-U>~^_}~XtNwbG/+M9Zxa;~nn?|7CE(*;5/>Q H! 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Pasamos trece revisiones más en Chiapas, ocho por parte del ejército y cinco por parte del INM para finalmente llegar, a las 21:00 horas, al primer retén en Oaxaca, en el poblado San Juan Tepantepec. El último punto donde detendrían a compañeros, incluso al que venía sentado a mi lado. La dinámica fue la misma que seguimos en casi todas las revisiones: fila de hombres y mujeres. Agentes pidiéndonos identificaciones oficiales y cuestionando. Lo relevante de esta revisión radica en las preguntas y respuestas, en las imágenes de mujeres y hombres, especialmente niños que son retenidos, detenidos y prácticamente enjaulados en los puestos de control del INM. Niños que no entienden ni donde están ni qué les depara el futuro inmediato. Llegó mi turno y la plática fue así: - ¿Dónde vive? - Vivo en el D.F. - ¿Y que “ chingaos ” haces en Chiapas? Ante tal pregunta los nervios recorrieron rápidamente mi cabeza y traté de responder tranquilamente: - Vine a cuidar a mi abuelita que está enferma. Ella vive en Tapachula. - ¿En dónde vive? - ¿En que colonia? - Sí, ¿en dónde vive? - La colonia se llama Los Laureles II. El agente volvió a mirar mi credencial del IFE y a mí fijamente por unos segundos para después seguir. - ¿Con quién vienes? - Con todos ellos. Venimos en grupo. - ¿Con todos? - Sí. - ¿Los conoces? xhu?vݎcNI͐-) jsZ +a9"eQ PA?_%<}a,ɸ=DGEJd rD&HlȰ?CxF[wKJ)k hpj Krz¢;.]!܂'#6Ʌ"_IvwBqJ9~So˻FiV缱{ \ӜnUcot 抬0L躧kS;_ۘ=~~~}fi咐Y$/ V`wYpZ>pNJ-5r< \[G$ւ` `c\e \js(Ď@'4q&%KYt [|5$cSę_3edgItS S\VQlv] ߀_U;႙oFE5KW$?Dˉ3wI3,HW#L^\zz+? g\vf$X=<]K2Çz`i|e֭oc3vz9l׆8u{;ܻ51X{1Πw;2Zy>go{}k?7OomH<\yESs\`s1z[k ֞ ϥ֮3ɵ}D۵?nߏzھ_l;z3XpM$ϝI:g`[+*L2&V6^@e Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  p< $`h(16~2/v1h@ {Fx՛{_EnU<m) Ii h*)@k*v%ۇnE$$Ġ@ĪT >0 b1Q @xD1 Z{w{مn̙3gΜ3RHi~'+];'P9-)+ODJFm3`n}WJê*9' >mL[S4_RBVoJD=*[(GUf2gt5$<@ڥ/RCJJC4'WNJk^5s=sҭK4Y2;wT6w9D~<1(o(]1鴴I!yٌg5cfKғ+MwaGvVœ/x]~s>jk%`4Sؠ&Q 9#^}|sUhdzExZmJ(-Pb̻PuIr:긏T9nt?Og uݑW׽>D}Jyė)}]Һ۷}M})A~zev zvj۰^ks`72ȋ^Y+Wm;d{딞U*o>˔rly<>#OiiO{GjVؽ8i2o^Z"zf3" :=5\ͼDk9;ssX6l6 i8"M7I忣Y +r^Y.CAtN3IyXor۠ʤҝ9a9V? mY+6|l2 {-5a]is(iG+guiTkW `ymx;#RlFREk!0%=L]&|?%|x`d:bFJ0{#]69[1TF!QGU&­/PK,-$xyocDr>c ^A#'6B7ۑݸnL+`?7 Ѧk{_-LMI\UE͒ V&3^!])y sS-I#H" X* FĿ}m)sV)8_69nf[.To,{*|rqx=9GǢGJot5q@ zڠ~'ךY*&7~5T % Y˼Cm\%6Xah1=@٨p6Z q;3G/(L({U>"7*4MRBY ɜV(o2>K^hy|>ON_e\/Ȩ1I/^hg Y77e[w֡ [.k+? xLؚzhڰu6ȋÊ{d4¸G]~[k4V".=<Nig~n.;tl>#\&̖mou-T6:Jm6GmwZbx#PdpKֶ3vaXĪ+W;ʰbRe]v5FȽ~ gKh`[6t_vcƢ/|Л m*чf&sMnxl:N?4^+Sl^\Ydr2 N}K'trޜ㛆&6ܣ6,B|NCp'bڈqBYY\;qba$\[CvG#?P 5\'/.RN%<|>dY?g.#?2kR&A34Ʈxy.nR6..F$.Ź0/o8pF:NP13Vvڈ~M?w_m^h^[u)<31~?fwL>Q<$og5LȑI_⹛Džrܷ.2vCN/pxvpJ,Կ s;Ik=_Z ]MRC\! 2&S| sחdA{Xg,N;y¿5>¶#4ֱ}oO;md;i'Cd쮄l2ݾCiczC,G1+z#Zv?ry.m2164чw`􆷣4t|UNIg+-0o)0ymӮ=ˆ[]=+zCGוt8:6ttDm잠s[L(7L^,޵%zZW$7m}MݱѶ nȜ!)A ~l#/}V p׋ӽO'DK_+6Ħ}lcdC|CJ>4􁗺קǀ~3_1 9蛏~y< eC-,3ǩu3Ω,7a9=6R#֯;" 1a Șϱqs;MbZ܏4E8A|b?V畵j%{V77-njo[Dt>c>D&h˿—.,ynU&#l38 ~& ^(1~=6mfHΟGܮY!߉mhmw2cUgrtlz j؝̸m[l v4c4nw yeAke=!{/vQsG> f60i?V1U;/Kw8w0t+sf.Q7s|. 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Caminé algunos metros pasando junto a la jaula donde las imágenes de desconsuelo eran muchas, donde los niños se arropaban con una chamarra y se acostaban en el suelo. Al presenciar estas imágenes surgen preguntas que bombardean la cabeza. ¿Eran mexicanos o centroamericanos? ¿Qué pasa después con ellos, con los niños? ¿Si son mexicanos y las autoridades no les creen y los deportan a Guatemala, Honduras, El Salvador o Nicaragua? ¿Qué hacen los responsables de llevarlos hasta el norte? ¿Hay respeto de las autoridades hacia su integridad física y mental? Las dudas surgen y ni siquiera hay tiempo de contestarlas. Todo se vuelve relativo y la verdad desaparece. Si lo hiciéramos a los oficiales del INM hubieran contestado: son centroamericanos que van a ser deportados porque son ilegales, desde luego sus derechos humanos son respetados, y los traficantes son detenidos y consignados. Yo respondo: son mexicanos y centroamericanos. Porque las técnicas que usan los agentes del INM para comprobar su nacionalidad son indignantes. Hacen preguntas como: ¿cuál es el himno nacional? ¿Cómo se llama el presidente de la república? ¿Cómo se llama el gobernador de Chiapas? Me cuestiono sin encontrar respuesta: ¿cómo un indígena monolingüe va a responder esas preguntas? ¿Puede cantar el himno nacional cuando carece de cualquier tipo de educación escolar? La respuesta es rotunda y clara: no puede. Y como no sabe quién es el presidente del país que lo tiene muerto de hambre, sin acceso a los servicios básicos, lo detienen para después deportarlo. En las jaulas no hay cupo para las personas que retienen, en muchas ocasiones, injustamente, son deportados y el respeto a sus derechos humanos lo pongo en entredicho. Basta ver las condiciones en que los tienen durante su retención. Los responsables de oxhuǟ9a[ܮmֶ]KߕӢyG*ed^Q mw"m/ rPabHADGQ?vݷڤ3{NjyϏyNȢbURCd0~݋O#cEGd?ux HԞ^XpS4l]d4B,N0:]cT鸦:Z{¤u#vAbQ*JY Dd_zRtF/H+ R֮^SBL9p ']՛jl_-u:zuO*Y+7!8:;8"Wu IWby|!.m{]:5v|1q/q?A v+W /yF|ϡ0FC~K&Wd(C b :0F Q4gQSFlw ]K+ fy:OMH dsp09? q Sdh hX8'A}XLl{l}~w0)+q_ ؚg/#-g g7+N&Nh qF?'س0*+^![ny1  p;yjNǃ vksv>o7np;v`w`>On:'(ሡMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22   px(162, /1pC{DxkWUL/ȨKЊmJRk[ r(=Zәi;ܘ33L 1^-  /ViHh%FEjTCBH{3۩~kZg0 Z咵aL]8 ]߅î0?7 k+nc5 Cs'^2 aR_[zk~bn#ÉaVU ] ÃiWTsv\Ǐݯy_?Ύ׫^yp§ y^AjϑoOeWU9m:P}LRYW |/D )kU7lOQW=9SU^U%G‹9+}sGמV'XG(!r}v v+\""7rOwԿplղr2j7,, 0xh4Ap]Qoq"kyꌢ ŏ׷*Szc_>W0y E8*{  m"dp87Ǔ@C'El-`+KϯWx`đ^y,=xk-JLG1N1z%c1sKmxDLt1g~l%unT*\-m[U,zCG+dHnk=٭M\[FZYQh);"+!mq{t2hû NMw Ξ˾? {&;xr||Xm5^^/>} ܱWly|7N\؎]htjuy~ay9&_,UEkC:;ܚvlrʉy4Hٲ_z.~9x& ogh>֘ڽ\$և >1W1CK;i윷=1lrY%tms'჻wt+x{|tl z4xѵsc_xcOl|jCY=kz[#XviɯjYrd5ihrg?eYٞƧ%Ʋ>k_xɢß<_٘._K|ZWYRYsN)sUtߞe_K}BXMuiil>QcUYL=G7+޸#1֟QSċc۲~j=*nyǴ5e-OUCr֏;iT-9=Y9PlmK.:5m1~}53< ѣ/nh==c#}_M)ν7W1S\gj&P׍v3^hE|+W;4Μk+ iVgGy6"bpx$`#>7q3Ą_^]5Uk}E1BmS~Dj uK v UWxa&[/ &+1AO;kl eU6w?R4sTrj{ qi*35?_NZ'ˎ+,/톒]/טwp \}՞k[/S5`vRCG^Wnq~g`epWQH?|V0#x5W"9Ew}>5<Ừڙ+|x‡Δ++%}{w֫_ {?'|E{0]t:Mu:')vl~Ʈ/ԸSH{mCws#Q;nF=UY/~8Ztr#NL;s27||>?>TO*Yev[=^o- 8{>erC=xhq4> /}G߬ht#3qkPW*FɒgƢYbaZLjfک"Yo71CKũR2zv6K¿nJUS-u|eI ~b&ibO39+'+&tn_tnt27t[y'k˾wocx|G5KE[ K@\NvxD=Tg b;|n\]T7:٘2vúێouFպĊ/ϧ6+ f >y~kҎN%.xq GLuŞ~~mآtmj'o9=J/kξeWzhtd.}\t +L~d hZc5vj\rlv!}Ϝ|~-lecn}6* 䃍j_X~hw=?S Żj j_+sk)HUFLN훺Stޖ_X׊p~Ga򄼹~ik7`@*hYU pvj{eyٻe#u8bj﬍{SپgMg\Ρ!;C[;/,8y/3򉺏)Okm~^bk_AOif4xAC=ރ̟5Nt4WybtXb.[<s;U}Gt\'Wnz|D 5}߸5\[';r~6Ow;~۹8%b|o0~f\[` 8EWċnchN]?XOmLb jrxSDK9YzެlN苬_e0s+SZ`+1x#37_,;[Ny*k/0v/uw\n Nf{ ut|Suk,1M v+CH-}|%YG/#S~Z<>jI*_ZN߲=5+g{>(=s,q7m"&gshd9c92?c̜雎v1ǘv*'2?~Mg>}C jfϖn(>]N.i띪ۊ7MַLU/O|fLߘ-:^V%"]bHN.Aӎ}ѓgz)1{K;ȪVxbоo..2,yp[`4됧m-|]֗-t|'f5=W>㻯ցUWw[jNJ'X39[Y<TwC'%S|w{y]_џ/'6Ga| 2G#dgL;ntN}/_~?)?zC4U8mN;K}7;OuC'U:{kV|zrt-ǣM ͕F?\ϋ2q:Y[EG79KLxy-Xք?}m>FCU` S̝,'ڕ9k"l{;)||kaa%Xh~'^eY_?.pn߻qĄsHN#q0^>Y^wNwOt_DSB;϶{%j~Yc{}5=5;d%î\X1wj%*xŕyevIN|tk˫A#+^}zc\1K`?},,8 llevarlos hasta el norte no hacen nada, son polleros sofisticados que operan “ legalmente ” . Son agencias de viaje que prometen llevarnos a Tijuana y que a mis compañeros los dejaron en un retén en Chiapas o en Oaxaca. ¿Y qué hacen las autoridades mexicanas? Contemplan y permiten que estas agencias “ formales ” operen. Los dejan seguir, sabiendo que son traficantes de personas. Porque así como los migrantes cambian los modos de emigrar, los traficantes también cambian la forma de traficar. No es necesario que los lleven en tráiler al borde la asfixia, eso es el lado extremo del tráfico de personas. Seguimos nuestro camino no sin antes escuchar una pregunta del conductor, “ ¿falta alguien? ” Algunas voces dijeron “ sí, faltan dos ” . El conductor respondió “ a esos ya los agarraron ” . Y uno de ellos era el joven que iba sentado a mi lado. Así fuimos pasando revisión por revisión, por revisión, hasta finalmente llegar a Tijuana. Lo más destacable es que desde Tlaxcala hasta una parte de Chihuahua todas las revisiones fueron hechas por el Ejército mexicano. Llega un momento en el trayecto donde el ejército se vuelve la única autoridad presente en las carreteras. No hay policía ni agentes del INM. El ejército es el que funge como autoridad “ competente ” para ver si los migrantes somos o no mexicanos. De igual forma surgen preguntas: ¿puede el ejército hacer esto? ¿Tienen la autoridad legal para cuestionarnos sobre nuestro lugar de nacimiento, nuestra residencia? ¿Si detienen a alguien que no supo contestar por los nervios que le surgieron al ver la frialdad y el rifle que carga el que lo cuestiona? ¿Cuántos derechos nos violan? ¿Y las mujeres, los niños que van conmigo? ¿Y los que se quedaron en los retenes? Las interrogantes son muchas, sin embargo queda una, específicamente en el tema del tráfico ilegal de migrantes, que es la que nos interesa responder en este ensayo: si, tú, llevas personas que te pagaron para ser trasladados, y la única forma que tienen de comprobar que lo hicieron es con su palabra, ¿estás traficando con ellos? ¿Necesariamente tienen que cruzar una TxHwǟГtԯ?Vw;5 :VÜnӶ<(f5Md51@ZƸ0`~18^K ~sq=%"3D6+\"S>,<~ƊHTCm{k_͌M#:ij W3庾؜?)Kiuwޭ?ң(gdvsC7~ODQCkD{-zDmnޖAQ® B>u"9i,] m:ɕ~M0G5JD<(S @ ،4ASY+q-gv÷= 0)Gv3 7 a" %b'!D>4C#p50A~B9:kVp jz־3ah ^.G/COpN}vzA΍{1Ϡ[ntC˒gX tZCĮz^`|g;42ބ1Ŀ>\Axt} &ZB6T}=9cOܝ\^yd0s@5`aXO̳pB!X{/`igV*AKt}/яhƇɏq O%KGcQz3B_P֘@h%g%_u{P20*FaktO^7/z~7aWb Ű:^_^C5o%EKG=E2쭮rߥhX&wǮꯑ\+/䧒kjsWBv֟[NkTrOvo'睚j/$ޗֳn8N8p:ttmqN8p:? ( Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  r6! 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Si prometes llevarlos de un lugar a otro, aprovechas su vulnerabilidad y su ignorancia con el fin de explotarlos y al final los dejas a la deriva, ¿eres o no un traficante de personas? 1.2 Cualquier oferta es mejor que regresar a casa Emily, originaria de un país africano, llegó a Sin Fronteras en 2004, después de haber sido víctima de trata en México. Ella nació en un país de la África Subsahariana. A pesar de haber quedado huérfana, logró terminar su educación básica en una escuela privada, gracias a las becas obtenidas mediante sus esfuerzos. Sin embargo, a sus dieciocho años, Emily no tenía la posibilidad de estudiar la universidad debido a que su ayuda financiera ya no cubría los costos. En estas circunstancias, sus abuelos le informaron que debía contraer nupcias con un hombre de 50 años que tenía dos esposas, pero que contaba con los recursos para apoyar a su familia. Dado que este plan no era lo que ella realmente deseaba, se trasladó a la capital en busca de trabajo. Fue ahí donde en una oficina de asistencia de una iglesia, una mujer le presentó a una mexicana que le dijo que le podía ayudar a continuar sus estudios en México. Dado que para Emily, cualquier cosa era mejor que regresar a casa, aceptó. Juntas tramitaron pasaportes y visa de turista en la embajada de México. Viajaron en avión y al llegar al Distrito Federal; la joven fue llevada a un departamento donde le tomaron fotografías desnuda y la hicieron bailar con un hombre. Se le dijo que de esta manera pagaría su viaje. Emily estuvo encerrada diez meses incomunicada y mal alimentada. Se le forzaba a fumar, ingerir bebidas alcohólicas y a tener relaciones sexuales con hombres que ella no conocía. Una tarde se presentó la oportunidad y escapó. Con ayuda de un extraño llegó a Sin Fronteras donde actualmente se le brinda atención psicológica. Desafortunadamente, aún no se ha iniciado la denuncia penal debido a que la gravedad de lo que padeció no le permite contar lo sucedido. 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Visión legal del tráfico y la trata de migrantes en México Antes de pasar a la parte central de nuestro planteamiento, respecto al tráfico y la trata de niños y mujeres migrantes, consideramos que es indispensable definir ambas expresiones dentro del marco legal interno e internacional del que México es parte. No se puede dar una verdadera solución a estos problemas si no se entiende antes la diferencia entre ambos términos. México forma parte de diversos instrumentos internacionales en donde se define la trata. 6 De acuerdo al Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas , especialmente Mujeres y Niños , la trata de personas es la captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso de poder o a una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o para beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotación. Si bien, México forma parte de este Protocolo, aún no existe una norma concreta que permita al Estado prevenir, sancionar y reparar este delito dentro de sus leyes. En el 2004 se presentó una iniciativa de Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas con el fin de crear un marco legal, vinculado al derecho internacional, que atienda esta problemática. En esta iniciativa se establece que a pesar de que existe dentro del Código Penal Federal, la Ley General de Población, la Ley Federal Contra la Delincuencia Organizada y los Códigos Penales de las Entidades Federativas algunos tipos penales relacionados con la trata como la pornografía infantil o lenocinio, esto no responde al compromiso internacional de 6 Convenio para la Represión de la Trata de Personas y de la Explotación Ajena, 1949, entró en vigor en 1951 (adhesión de México en 1956), la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional, abierto a la firma en el 2000, entró en vigor en 2003 (firmada por México en 2000) y el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños “ Protocolo de Palermo ” , abierto para firma en 2002 (firmado por México el 13 de diciembre de 2000 y ratificado el 4 de mayo de 2003). 0x_lUoʺv2жزcl3&$&&aD&:Deݜ,N1%Ԑ TcxAyGa??k'!2N#&_s=so,KxXD E֠ P1>*bHvI=ˉJEzDԽrp emܼF﮿HJ]` 1QL^6M$7SrTV$YXЙѱj߲޻q5ʗnO2NWզc썞:V'.u3,Ykako;]Je-6Mxs)غ+͒ɕŠg >$^߅F-$^+GXW޷<҉BEқ"cJރ}9?~({d5aXz=+ͳϗze#M{ ̻ym#e 㿃niл= ;ɽ"^o#͜Z%9DA}}tz+k^y ;EiuZECܙZBwu?g1?F8{!{G]Ct p[}%X=c3, ~GAD-[9 \{LżQǰk;:yYST'` ۬˟k1x,'G_Μ -12 @_6t)\]sY"nb2hW]:؍_ s=H?m2Kۂ;'^&=%vJraKuͺ!Kv<I3g9~3\sWsg:>quj:7K瘋f忓rw-?ؙnWכ=1?Bgk>cgS}.m:SN 8p*Ttgy 8p*TSw"Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  Jg D:B(16Ȕ2/n P1 {PxŜ Uuﻻf)1H-Ӽ _F\(@-&Xװ)cL6&в~La1EGԶ+:-Z;eZ!a4 LJPR i={yP՛{{9{,R/HC}"kSٙR]R+H&oU)}Uuғxaw4ӎ36 ,%t4岪3WGYL7e_]fZZ\eLI?W֕??*4Y##Ui,1tiLDѣd)ʴhPV)NwS;MmN8}SXmMNNyr8KX78?bzѿ~!4_i˯5ҕR'NOm "17K&ӃrS͜^˿C'_}.8#0e+9L>Y>}{բIA?>ڇmߥWkO@*-?ԟ?PN7W}}1ωЉ _>k<5FXO_/P9aeٺ]cn;z֥+Oef]]4iSZF^U`%b7ebNN{r'ڎ<޽j;ݫQ岒F,XX@8JQZľ+JwQ,=z{_GCy_'={xT^;;kbc~Iklz?R^zjg oMr>]uv&3}ZeOah~ZҤM/iLJMnҾ28wlVm,pKbʛ}vh^':wzBvMHfoݖQ#whUo.ۚ%=I gԁ4b :ri/ehKܲx)BFgE~ds'y<?t~݇'*iwm6:98T|!)AYGzDk'z '`英a{>X@OoS}jIM%&HY{D;9MTY3Y%ڡ3fV+igQ Ϥ*ʻnR8! mB[?0168*Y}h />]_868g :^EN?̸#g>ˡ:0On[/8FpMXV~0rUgbn e `T`oD!ry}F T]Y xk} HThW 3Q ̮)q@-DuP5EȠ v {aOlI{n[x.{hL;iuAY!k]3}c>K庸!1r> mc{t ]yR5iup]:/Q.,}NR5Ju练ʏ& tZ!8IRʣވN 4.v" QU(6RǨQ)ɾ&V?aOog]ζ3in9`zNG2z~w_ݯ.蛻Q~z=O}PhozP~ߵ{${~c;mmw+ wIr驗%9q&Js#}51gh {j#J%0G\Ą Lx];7`n-y2 ~<7TIKnb߮>C;|O% ;\?o@勔3˔t%qh럔~|[4|.w[ f^+%7 VB_VN]#Z6N%Qg˛;/7@ 6qƎ͘а@G`'NKSnqۦCK`;V+W` uc2:mіFtutC.u r q?r9|uz(W9myΡ?: ru`%C` x5OuoRxx2~g ܄6HC<=?|raW34L M%5Ҝz@){8iN<' {r~bcWFuڰ+z(.f /9ie=4dXc<> [^Iu[ 0vbOj7)kjM1c@@{ճngucޜGl<̟Խ)CuMپA2wʏh؁uX;oG- 9 [qdž<q޷Z8YQ0hg~=mKm ySmm#\FdC76ȡ't3:<Е1ּO9y<\~p>V 3{6q?w_=g}<&nV+5\'rÃx׳;{DPqB/ne tDɁXEOˆ?qzXK~5'c?ck :5H=\Ng]Brxe袍\rFrnU9|gA'@#yGzFv9p\f=OXH*#.iM!%Cpto:W:w'O!7μD͓8ſDl;;~ Ḵ^:O}8]EKDЙ!c2>{q`?۷_+ղ(;RGe5?xp|%XcA/ux鋺qTOxDOއm t1\|CzgQ0Wj(Mu<7ay98F4O" "f䙂{*kpsL“bj[=@~Ķ'[ƺ7!An[?щ\ C=P&722x(skP'ym|L+.{Fbu58Wwv+FasG5=WH #g~uySs<#N^!Tγέ圎*W.ϱIv6NlCn/)=aWn=Q7q:ƁC716tXNБEq3'Oʻ٪_Ԇ_mj*'.~kS(^pSM|  vHx>=fR'|ԫZ.C"Gc6Ƙg)1_=I(ro.B5\$ ڈOγ ~q:j0&-UNhZ|V+~o$އ߀+2%6#JW =([ʫzX4l_;!/q_:O+x'~ю|U|^];b<_Z~ykH`"A|Sk>̖Y#Sy޵1x:!-$ئn5u|1hݬ|MvOU¯6x syN|Gعĩ.n*F:Imۢ"fv})pleh$dgbƀeGd>R:9)[TπX=rd3}ͼ t\}2䨛vЉʴ3vI+m8X*ڥ? !^%cۯ7&,CS ^< snKΘ<r<+ [`xX}1mC Xx/l . 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A su vez, si bien hay que destacar que algunos estados como Quintana Roo, Guerrero, Coahuila, Hidalgo, San Luis Potosí, Sinaloa, Tabasco y Veracruz contemplan la trata dentro de su legislación local, sólo examina la modalidad de explotación sexual. 7 La iniciativa de ley se compone de cinco capítulos dentro de los cuales se propone homologar el derecho nacional con los principios internacionales. Ésta representa un avance importante dentro de la legislación mexicana ya que enuncia disposiciones concretas para que el Estado mexicano pueda cumplir con sus obligaciones de prevenir, sancionar y tipificar este delito. Para que el Estado pueda incorporar sus obligaciones internacionales a nivel doméstico se describe un catálogo de definiciones de diversos instrumentos del derecho internacional para establecer referentes que se relacionan con el ilícito. A su vez se estipula la obligación de los órganos del Ejecutivo Federal para prevenir, sancionar y proteger a las víctimas de la trata como objetivo de la ley. Posteriormente, el documento desarrolla las obligaciones específicas del Estado. 8 En primer lugar, se establece un apartado sobre la penalización de la trata donde se le da contenido al término: comete el delito de trata de personas quien reclute, transporte, transfiera, reciba o de hospitalidad a personas, por cualquier medio, para el trabajo y servicios forzados, la prostitución u otras formas de explotación sexual, la esclavitud o prácticas similares a la esclavitud, la servidumbre o la remoción de órganos. Esta definición proviene de aquella 7 Senado de la República, Iniciativa de Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas; y de adiciones a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y el Código Federal de Procedimientos Penales, Artículos 20 y 21, 9 de diciembre de 2004. 8 Ibidem.. ~x_lUϯf+NZFgi.$mvLMC[xc$fh; l#e@$n # TFA'5x{{_"rKd>aܷ:ƊHVC [J<実:&6?N :zjr+~0:܂kﲛq2RD|]8raZy8]˟9;ϚR_匽2,kjn%g1}YXf2օ%zџN^I'!f6?Ⱦ3l.V_j䪓@N3>BP^ Kq?syQs"9'֌60^ zv7İ`l&-P{@>wQY" 8SoEcyF17aQk7v _)}RW>$Q9N bt :8ʽʛ0>.{:gaKҜ_3Єʭ|ky{X5vtF:FG 7ȿO)U'-A;-oľ: /} 4 0= Ӄ\+0LcoAgLB$Y;YB컊V ɓI !Ús{^/}̌-l[zYkWQyĊ~D~>o-zn7g?嬣NEZ0ځ;ƽvNqIΔgJy4v9caߏpɯ SNpZ'` Ι/gRpzѯstL2w_{DЯvh !֘vX?hrA>@㫁Np>z֘F~Xż0Z7,W!ψ~7wn2:Z5sRZWj[S]vUךz?[|wqfO)Rvk5osY}Ox'j[}}x:uׁl&y:uׁ]nKMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22    (162/1({Ux}^Gu]{47M~rhuX^" ׶kk@@)R@T&Ј4EC-Z8|PT$'M+TC(w>^߻6e&9̙s93wk7B)-hYŸuP3*r_ľDzDPꉉ=jxO*])nƾYz${dP^;;kW`+.Q %CWjWVo&>klLm{}Mgj/h5&nvQ1Ӫ iIJM+^,/g:P4[jɌJv*p>kQ5sW[Ήzړ3ܖ&ڸZu<,*8C"!}0nG5]mD71c!XNl5GD1T>'jj!vg4Q?l˺ۮ4~#2R1򼑷M:mX)ٔN}Mæ>wԳǿub7O͆/|BHl\^Q]nk;횩1{^?vdU gcrԙgcƄ/ćv=;7(gNd,Z]|8!~?Y jdhWi=R"Pۡ$AL4^]4k~,b`'L 紁L=k5F >ө^cdwdHn y'G۱עLB9#}0>=d 0PIEN* H(_Pwא\R>ar=O嫕"%}IO0|)cxh`}OGY9tt 9 SJҿXTV {Ukiep*`}q`53wZFFX:˸wh?R{ݱ8q K<βêwpuRipJ+tŘ'lϜȻN_uOhȑB>ucGsC~JrV,m_wx>ͽZ/h&9=e('D) 'o(1kG+ ܣ!ހhusLاp*lq{2($ZA'ew169۱?l/Ƴ& kNOa1V'E=?9r.Ek!]n<[CO)Qd?x-C;9!T:y^+6A\]|h~){1e1SFM~$\n,Ѷ]>yN$/h3)e$%.Ν(#&F,+"nПi_r<&f]Jď<aGv/}*Zux>ؠ?ǾsLD#{1e"DCc ~hG6!- qx>i?鳌F(OD7#ZRg-HM9V et>>e̙2Hm,g:n][ʶFXWyDlMً6=-:6mJΦW$k.rw>M&#ߧ!v!xw ە3~\)rd|l d.C)ľC[ ::詊>\9+ae,>uv M\%bݦ Q$P΋6K[̨arzJ+b|ϭsz Cc"s\dȲ#D[a/۞=mo?ǹuE?MY¢2}}wЌ#p&0TNahkiWZU{'7;zm aN+2 :|hX{wqFxoT mRU1rI0gM$"؛ mH FeܳoH~H[VVH!AqێߩW4vaξgا'y] 48/`>(?I$4 ?22ݺ_Z'y9t3t=?rdG':c:څym^u+WҖE^>@}%|/dzX:>VS'(_($uxk3-n67[9?x}@<NoDxL;Pk鴊<nI/3,q7d&gr,qb-CƱ8=me8IygOt?hKn䜧N):tNr;hճC#*-ڕY#="(h̻?p O9hK<$ m93qd-bS NșnR>|u#@ Ano:9rWE Maw_kŋт5 Ϙl7Ƙb ,cެXQ{q~8ǫoRLr=B1F"%սc16e=*6cL_g?S‡8~;gfO";~X_ @x#[qB<0\1V,~ǹEёǹ-c7aٔͨ36LhK6wCt?n6!|C(fL<|sd|sx3kxk&V7i[nw;F<'y3Mӑǖ$a䩬}lt ^桯 ~k?.MV.3Oeӳq$=HdU-"6߻a_VokE|'s+n~7GXk菑80ock/l`}߾G~4 eIw诌!}3'}'g,1~/ecm=腗ґ7ܖC6s'/S?0y@8(unZ \mMV/(_FpNB0g&ś)^lG0Y!A!Ofs%%5-v]Jm:w)w;ļFS*6<ޗDϔF%ԽJt:fIfv(עy%e*gM ^Ӝ#N}\ '"Ͽ4__?1i|jݿԥ~{%oW% [KkX_%LLR"yJEJѩUW6,>V4{+l,8s2ŇnDia?W:m|DZp0pweWϡWzuq},ZFsղI_l__tEߏ}+W寯&녒اbZM;)oȌh)T/ ? cY%}?0u5/WwV]艹-%b^nʎ6J5;Pzu9I :wc JN!Z bFiq#Zhf}~'O[%\Ƕʃ&|6r}[^>=pބ@zh55븃;p0 IGGg{3}y~b0NkA! 8h}>N<SJw6;5`n$Rp-]ʘuwBsΏZ7E7_bțoֶX{y:N3͟`b$@jm4 fCBg7Y)F>*VKTjtJ)0BCi`,25}}f_º: BMeEXRW[[Vw{jӨ31o3!y;ZNha4 SԦ-.dFL_>c*,ۓ$TKk[ԚO I+>j|jaaX+X?oN "ݻi @͜TyL[mh}-~rrX b!U٨6 ~7O<9۳Y&XW斗N؀kot͡d{7GzʉӞB_S㪗oV8GLa?m;dRg;0v@_[CSDp_>amsCv2ۣjo؄<\ 70;Pc媋v@߶Cڮz}'[ۇq>/{^Z߯;\5.~}p6ח}>D'w)i88n>UEo@۩ _϶hHψZcpt؅٠eqVJb4νno}}!l̘ͭ-o&WdK1P7.,U.?O݆/-,юWMnϳN5Yk3GF#vMXec[Q88[Өn6ǴAXxWdV1hM2[O>{9DlkrԆ L?:{r!惏e0>bmVe> cc9oHe+2zu6d}gd+$AjY=hSlNx֙OAg=]2Mv6-v×1i#=)0S0OmY<~7 x8>LJwLa7-BOej/ݤOn}Y7싓UKϛ|r=? 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El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire 14 , define tráfico como la facilitación de la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o residente con el fin de obtener, directa o indirectamente un beneficio financiero u otro beneficio de orden material. 15 Cabe destacar que este Protocolo establece como mecanismo de prevención la cooperación internacional mediante el intercambio de información, la mejora en la seguridad y calidad de los documentos de viaje, la compilación de información sobre delincuencia organizada, entre otros. 16 A su vez establece medidas de protección para los migrantes que hayan sido sujetos a tráfico, particularmente la necesidad de establecer a nivel interno las medidas 12 Ley General de Población, Texto Vigente, (Última reforma aplicada 04/01/1999) , Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, (De 24 de agosto de 2005: http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/140.pdf) 13 Ley Federal contra la Delincuencia Organizada, Texto vigente, (Última reforma aplicada el 21/12/04) , Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, (De 24 de agosto de 2005: http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/140.pdf). 14 El Protocolo contra el Tráfico Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire fue firmado por México el 13 de diciembre de 2000 y ratificado el 4 de marzo de 2003. 15 Protocolo contra el Tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional , ACNUR, (DE 15 de agosto de 2005: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1306.pdf). 16 Ver artículo 14 del Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar y aire, que complementa la Convención de Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Trasnacional , ACNUR, (DE 15 de agosto de 2005: http://www.acnur.org/biblioteca/pdf/1306.pdf). "xklUn]Z6ݶ)*Y4h!MH_ J(|Q#jRb0?)F!!h4Pߙȸ?3s;;wL0H'؃ŏk*R*bMY-mĹ3[ ՟"vG؏Z>#dMߜl9nو;ոyiNE'*? =#Igf+Ƥ5dV:].ù'_{Hk' Ru,8띉V_5$Kwl?^B[׾尶L5֋kAyGM-[=u7\@U{Ah!Љ 'XYbr?^;8q1ݲ;R69S@K\" =46M#W .HwH XɈipUmz]#Ǻz=fMN>4ífP >(^fl .PRy,[,d|y.c3};!cNB~T `)C&&bPbkzGzXɞ戾CC,&xW<<~θRq)]H"./ LP"/+ Ad-9r5F/`)h=H]AY^Y>'KW vU`I/7Q㴇k=~г@b9oϷrpmY|9˓wH>{^*o[/7uAlݙR7o Uϙ+]eҽp;vn3ýp;v ]:Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  Xn !HP(162>/ ^1<{pFxm]U@V B!Pc`3St֘PUI4 &`!jCX(шi 16 &Rοws(8{^kRJQ;ҽj_=$/;dUJӧRj|eJ47] ђn)wxJOt.InDIci*֦I)jȚ6|.iM[r ZH 5|VW }Yx5?2 Drgu‹ V;FmjDĢo_1#?>:ݯ5Fϳ`MSK;9SK80lnY4^ y] l{S۰yLzbGQ/PWHk՝{"z82hGtxR1.q6?b- `m1=0l`ۘ}Có} |M|06ھdm+͡/y>W؟y؃ȇ7?vp`Pl!>:S w2_ B/K/w(rk vHڬ^bm""}I`)S]1=ie܈vwiXmW{E6vUmP0OV )9U g]y`UT+d^VV\^V?'j߬?'vx~#aS"n5T7I+6h,hag~XlB~$HHccE5r왱#65O\ \]5y^~8C9'Yг&I-^s#7"oo}:ӞcW.Uk=±?T>gsxRF L@ڮ+M 'U {KM~ďmhhЂ\A6=#+o<dq s&_.?rrEmq‡دݶvʻIlBnSm'kgY'kycğmZcdBOclZghAȘ{-5{K{Rc Vɾ%LJU-uhQ͌)gu @j晼}DztyM\;': >_0@cryus`^@\Wwq2.߬- ).'Ɗv.7hTdQӹ" O|vi2@箢ePVc\Q>K?vPQ}t"L5X>'6lwp#.92x/Иcdž$l9-8hG61z2 z1:Zr^a^h#~}[~jS=ˑ&]W]${\*6ⅿYT$Wu/g߿r{;5t1]/~]\̃Ճ˿#=%5-'}VdbV߆GpP=NLM|6= {&k{i蝻~:Kfo8ܼj@o7xdCܛC_h5~`%& Vc|gte9&žG榖^ML\"QVȳMyz{qA=QT2#_p]5oWT  @[vrul8 ;1q :oنK u.uƙϱfbnd1W?<~ձgp<? $=5JO<6=q^ .{d ܧDWTŷyw0H̀ Elc.ǚl7lx8_;6 ގ;hs Arnx^hORCWЁRT~䆪?F>cܫ՛ED#Eo-Q xZ/ۢ۳6ǔbݽ~ք55l=eWqcPMRg6$>: uLO%i˵y IO&]/?f+m;ᄀ,$9;>Ʒo(dul ǯ!ca! <g ϖ|^X‘8cfuL<[uf>8&60-s@8UcuŧX=TǮzN>*XZ]R.WDegGwmqnlA&BGRmxk ~B$~Iƭ{f|w[MŹ~rcSí07m#}8t́β9?z~njYAx#V:䣂W,>Zs>M19%\DCDg"kե׋k374^5s#Tpahp;Q $@4sWh? 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Ante esta penosa situación, emigran, y lo hacen a través de las redes ilícitas. Existen muchos casos donde las mujeres parten y se llevan a sus hijos. No obstante, también hay muchos otros donde siguen el mismo patrón que los hombres: se van y posteriormente pagan un servicio para que su(s) hijo(s) sea(n) trasladado(s) al lugar donde ellas se establecen. Cuando lo primero sucede, el riesgo es mucho, demasiado, sin embargo, hay un factor que para cualquier emigrante es clave: la compañía. 17 En el segundo caso la situación es alarmante. Los niños muchas veces no son entregados y en la mayoría de las veces son obligados a prostituirse, sin saberlo, por los traficantes. Un dato que ejemplifica el cambio en el perfil sociodemográfico del migrante es que el flujo de trabajadores temporales mexicanos en nuestro vecino del norte, está integrado en un 94% por hombres en edad productiva. Sin embargo, en los últimos diez años, las mujeres han duplicado su participación en este rubro. 18 A pesar de que esta cifra habla de un porcentaje relativamente bajo, a la vez refleja la transformación que está sufriendo el circuito migratorio. Porque la mayor parte de las mujeres que emigran hacia Estados Unidos no lo hacen para trabajar de forma temporal, sino para reencontrarse con su pareja o para quedarse a trabajar de manera permanente. Las cifras que publica el US Census Bureau en el Current Population Survey March Supplement del año 2004 y 2000 pueden ayudarnos también en este sentido. Según la institución, en el año 2000, el total de mexicanos nacidos en México que residían en Estados Unidos era de 8,072,288, de la cual 3,720,284 eran mujeres. Para el 2004 la cifra aumentó a 10,739,692, la cual estaba integrada por 4,807,184 mujeres. Como esto demuestra, el crecimiento de las mujeres mexicanas que residen en Estados Unidos aumentó, en un periodo de cuatro años, un 29.20%. 17 Esta, a su vez, se traduce en un menor nivel de vulnerabilidad, por lo menos psicológicamente. Por eso no es de extrañar que más del 85% de los migrantes centroamericanos, cuyo destino final es Estados Unidos, vayan acompañados por un familiar o un amigo. 18 CONAPO, La nueva era de las migraciones. Características de la migración internacional en México, Boletín, diciembre 2004. En el periodo 1993-1997 el porcentaje de mujeres migrantes que fueron a trabajar a EE.UU. fue de 204%, mientras que para el periodo 2001-2003 fue de 5.8%. !xmLeǯD#@1sl!N^&Jf|Yps(ꃀ tʶe0kE}/i>s3O[؞~_uu_y!IĘ/"ƋC pvO^3h+"}]KoFZ^DU# @I lP[Z0#=tȔbqP -'Ro RFl04Δp)էOi3Ls#o'C5 sLs9}qX-v|v <؀]@_Ek>(M[ \4硖8sS0׸y3>?v?="V>4j=7A :n Th 2tԆ"L9g9Wڿ*.v)z}c~{y f=8:ȡ}}Vb@AkľVI,I-? 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México, como país en el que suceden las tres vertientes de este fenómeno, vive cotidianamente estas violaciones. La importancia de poner especial atención a estos grupos radica en que son los sectores de la población más endebles, más frágiles. Esto, desde luego, no significa que los hombres no lo sean, son y esto también debe preocuparnos. Pero las mujeres y, especialmente, los menores son más indefensos, por lo tanto, más vulnerables. Diariamente son objeto de engaños, extorsiones, abandonos; son vendidos, obligados y sometidos a diferentes modalidades de explotación, ya sea de carácter sexual, laboral o de servidumbre. Nuestras fronteras ejemplifican de manera expresa esta penosa y alarmante realidad. De hecho, México es visto como un país de tránsito y destino del tráfico de personas para fines de explotación. Según estimaciones del Departamento de Estado de EE.UU., hay más de 20,000 niños, mexicanos y centroamericanos, que son sujetos de abuso sexual, principalmente en las franjas fronterizas. La situación en la frontera sur es compleja porque, además de la existencia del crimen organizado, en muchas comunidades, concretamente en Chiapas, ha existido históricamente un fenómeno que atenta directamente contra un sector específico de la población: mujeres menores de edad. Es común que las niñas sean vendidas o regaladas. Cuando uno es testigo de esta situación impacta y alarma, sin embargo, la gente oriunda de esas zonas lo ve, desgraciadamente, como parte de su cotidianidad. Por otro lado, y recientemente, ha existido un boom de la prostitución de mujeres centroamericanas en el municipio de Huixtla, Chiapas. A pesar de que legalmente está prohibida, los dueños de las cantinas permiten, e inherentemente fomentan, la prostitución. Esto a su vez se sustenta por los miles de migrantes centroamericanos que pasan por el municipio y utilizan los “ servicios ” de las explotadas. x[lTU.V̥^8-Mo9C!: Dȃ U Ӧ$DJ,@FHUx07-&FsJ93q2Bɗ{4-1ObhC%x5+"iMɼk\.EV8En`I\H}5fiE}Lo\V е63E~&(*srtnyLM<ށ*L;㺎椙#EiYϗ4KruʥYܷllI^N6Ogz{Y+!r$,Uэ&,˰/`0v$3ވk7=RIp` #諌}B;Zˆ q VP.JAyaAkMP6?/Fs$̓-`k$v}ω͓(:)봳l]FCMG2XP5ov:a_|AS&иq~Xv:o0g%UNohR}| $"wpIC&y?>eS|{Y{>Gmx@:>Gϰ Ǡ6B 9G!]FQ9PI R,Dc =MOB;Ӎ^'gjBG^3',]؇x>tNzsn wa)=1x}ox箓S/:?qm)%nwaWW2hS)lLۈ7a{>\&8<]Flv Nc`jESԳ;A=Ih^D#cƽaE7|q~غZzo[=g!ʙ )9 Xqx>r5{[w04*ZnA;Q}fn^&#wQa~A9c~{) =>]|e /sr5=zԚ}z{yY;wNej{]#[zwuݜ%w~?;pSʯ~ ߎMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  2m r"*(162 /X81Yr{gx{Wu} ZI$H#)Ak_kU$ .Jg3>*hRb0Uk5Uk|5cfՖNG&ښJ;ý&8?}Z{BRib[w)}o~oC8SCh W- a~M|Vr aBxRG3aEXB$ӿ*kt\`*X(kWi怲 eu'ȴ0Vi*-L/_ߨkdA>׋#U,r]X#"ΝdmD0v*V~q(١_^yk$qo ݹmi@N.6.<.UFf^o3xp ,!쥴^N?mU{]88yGG+|e!􅶱oT{GO vj$Ͽ_T=)\Q.iOmz\y߆Aф}-y}~Ӡ/}}t;F]uڀ~߹yQ'vt]#D3͇΅3$agʫGcL|,^;9bXn^y]1Xg*llqˍmkO;1WM=/rEy_{?@A;F9k똳Gsܒ-z'x. 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Pe.˘W[xm;m:i; %cfa2߳gKoާG~k(Oύ-O;2։q g&hr9H %yVr`>0/ަ_(a>zvlEX;yh؉MvW()@Or$ˈ sÝ'<&;'-hc|RFVlHo6Mu O98B>J~w{`$3ߩiSe{Ӯ8 1m[vwF }[(md1ǿ2TM{os A,, 17 En lo que se refiere a nuestra frontera norte, dos informes presentados por dos diferentes relatoras, Ofelia Santos–Celes y Gabriela Rodríguez Pizarro, ejemplifican, con casos específicos, lo que sucede. El primero, realizado en 1998 19 , en su capítulo IV, narra algunos casos donde los niños son objeto de dichas violaciones, concretamente en Ciudad Juárez y Tijuana. La explotación sexual de los menores en esta región se sustenta por dos motivos: a) los ciudadanos estadounidenses que cruzan a territorio mexicano para tener relaciones sexuales con los menores y; b) los migrantes, cuyo destino final es Estados Unidos o Canadá, pasan por las ciudades fronterizas y también abusan de los menores. Es decir, sucede lo mismo que en la frontera entre México y Guatemala. El segundo informe, realizado en 2002 20 , señala que “ muchas de la víctimas [del tráfico y trata de migrantes] son mujeres en procedencia de las partes más pobres de México a las que se habría prometido un trabajo de niñera o camarera en los Estados Unidos ” . 21 Incluso la relatora dedica un apartado donde habla de la “ vulnerabilidad de la niñez fronteriza ” . Definitivamente, el cambio en el perfil sociodemográfico del migrante en nuestro país, tanto de nosotros los mexicanos como de los centroamericanos, se ha traducido en un mayor nivel de vulnerabilidad de las mujeres y los niños. Es por esto que el Estado debe ponerles atención especial, concretamente en materia legal, para castigar a los responsables de la trata y tráfico de personas. O acaso, ¿las víctimas de estos flagrantes delitos pueden continuar esperando a que el Estado, que fue creado para proveerles seguridad, cumpla con su obligación? 19 Report on the mission of the Special Rapporteur on the issue of commercial sexual exploitation of children to Mexico en Human Rights Internet, (De 5 de septiembre de 2005: http://www.hri.ca/fortherecord1998/documentation/commission/e-cn4-1998-101-add2.htm). 20 Informe en la misión a la frontera entre México y los Estados Unidos en Office of the United Nations High Comissioner for Human Rights , (De 13 de febrero de 2005: http://www.unhchr.ch/Huridocda/Huridoca.nsf/0/86825fc8856a2e6fc1256c8e00373928/$FILE/G0215402.pdf). Para un análisis más completo se sugiere revisar de manera paralela el informe E/CN.4/2003/85/Add.3 presentado por la misma relatora. 21 Ibidem  x_L\E",]ҥP@*a ԦEMMH()4[(ia& ICh5RQK}hT|hHH51Q1/&6^WW4KΜ3sK$@$F{ԉO mHX ~όtcv sJ Z1}btΦrH/\Ͷ)zif8ҹr;d?' ;F|Չxx]aKĜ?% "/?| j훒gC}ΐoJ$V0SWzQ>Xoɑ 90 _zE>կ7bﶏy*^)Lj<0,n9> {ϡ.| iE;Ysa{؎#c&4Zo$:);ȘWh :]hHF"'tC@6In/5'\y?{JW.`k3;E &؏KWybEk0j!@LdQSsdhg1w݉nE&x<ܥh%]݁0xkvfcl-7"LB@c ?GF}Ǚ@3FOg8Ӄz)— 94wu1#^m5tQo'i5g|/گ:) ԏ'ʇ3TprR#W{i*'uI6#9WZl R46t?*PQIFmgY 3pvB-Z&{`:-GO{]4ς*(ٖzr) fmD'Hn̑)G= {[r*U>|n1"MS:a+55yv )bv_=+au:j$57ΰЫ6+îZoLF"w?ڝ Სn]*猛F5VكhډfAcj-hڋS/5m%5oJV~+r~6rN/5S.&chz=A'A0zRK5~k+hYex&#LTϰX+]n<s-6r/%>l.зm,[Cs'~|jZkͳ9b5z}vwZiRs-X}*e[jW֚-Ǯ]v +`W`m+`W]wyZMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  L * <D(16(2^/ R1;{bx}_YowfnšVHiݶdeRl^dĀieFCf)H80CiCT+N) bD1~?7 6?^89 4QE]Y]-<(Ɲ9Ԍ?tw0Kx@cx]m~B|~Dj6{ddM1&׾Ư Է~Owj=p\ݾbnal\֣psp\4sxZbrlM mI ^s#i‰GiܙωM[R^&Uxx1#;xa'1Sz~x4?3 $7w*&ޠ7ŽEb]\!ugmEgrq'Y$]G!3QbcE1*bPe\ :ISu\ Ƹ㸆˔h7䣷S/#-5KJ۟T7LT6h!.U#|Fs91JX>)8_Qz:#U6fG/6' -s}:t;)?>A>ti NЙ9'{V 6>j{e7l>eMN6hFgOD͚s̯8%R3߲pU^UfyGzE1R]Z=vrmA~pUzh8Mt6Ԙ1 ]K\NI#FW-5*qZ5!̺\ch8Όtgr^V9n^ w#acV걾"8&D1xIkcy/Vђ ^ַgF:G$6o\3pd`?`$NO`C;Ip9|8w~pP1oh]H˔sb=C>z=Ӟiϴۗvdtaw[cq_)g~-ݶ5 mCW޶oz;ZgH]w;3΋bK//!9C>CoyZQfVY |P>ĀV 8GM1<ܬٺZ:_qVs<[^+ZP1&ri'U[o-~OMh_92GÖcZ!ZBKY23oG0p$.ث_I[y<ņ+9݀{\6 s̃o @7l%I}zCUb=TwqYXt"+&y7?&wMk"ʳfli98a%vR>2^,3g#=S_ rhx>x:SJ{+6R9c0t-X>w90<HxK;cWOJ _-ׇD4gK-}"f'nec`Ovȶ{{tEKi}b5m/Y+7M*14ESNn? :8ˢn;۲l@ٖg[&:?V߭KarU;~E&8F qe@fէOesow/嚄WlU?-~%֫gZ"_I+9i\38h1Za)6il;exq [w/!'AK\p_gY.-uіm9 ~x,jB.x hA<4ԹOZ㹻n˄ 2 H%>x&\.D):53S>g{ :^Yvzf~h9پ6ozOG=t[̔s#^>g|*F^臕F_=~F0L[F?[!WLe.TOo^P D/ro M ;||+xye,uwk Dȋ2ƲË{x.*aU?k CW`tE:i ,4Ck; CnR~[ZAu;ΑU}RoHo/#?ԠR )ѿ:U~ɼÊ>(i?CYm(rFuqFʳ'8!SGl6p;RV$ʶuۛE rڿ x`J3O>6w]FmYp7;tehӱ(3/zeo?zȭo6Աƶ}Y[uΆf uG{u"=># @J[uЖMr}>;|sIՇ'>&Z/˯Kc(u/;qjU/j|}`kϙ-}U`~{ K4V{3+YifOx{g6|w њ;-sN3X7Ei:W#t6౓ԹsoCl7Bgr/ڂ0 C-͟ Y$ȳ|h'R>#IǕ:cZ!ejdDo!xawz+;;=Z8;c[wMC8:>]) tm9&2-8H휶M[>" ~ebSQ/ mz>xú"mX,zݞ;nR\+cW)W||q`MxpĹc)gxHS R8[aNJ=frëv&FXOkNj;x1gF KjI$i6-=#Zz4&M`[-ö@v0EW1v|m?ACk~r䚗2չg7>񘆜R#8i<詻oցan˾>mxMۇu7S^u>zs#m R&xm17Dk P^2-xef|ϊQ&b<6o87#rvvAQ]f~LZl{ӃC}52rRCcIi[]gonIe]<r|>d OFx|5~ah/Gk:ױ'x{Տ%ڧ G>&ڦ>P4rb^p̍﬈;߳A΋yz;Xh/K3[6IF0ZioÙ/oBlĶ\3>zؿris^RzS&!7#hwɡN[HRV/=F~7.! *՝'t<Έx?]m^zN$i3'3뒜qT:bGh4>d@ pHpAwڳm#q/06"ln]a#6Tg!3%P"e{-ν-$5.TČkd1_~xkXǏhrmQb1U:Fn]Kw4~ڙ2;tmGw'f _J@A!CW~P9]e=]|"uL#Y>d|T@繖~jGl[8ֱ&)|؝Gm8Cdzrc+#y U|qCu^?r2 :Ӡ{xC6(;0OlPzB__zC_mH֩Ѿg\ɠoʌw et2FhS_3՗ueMb ?c Mo[;ÇTrw-͂)2B ,Qs Jo%NؒZ[&[n.ӛNn9`=>U; vm4N`#;I19#R]PvҚx^q"U'mწR,Yc1e?¤#Jİ _v(*_!^ӿ~_~ŘKhZێ.h&"^roTz 0q=2>m V6@ދoXHftբ횾2z۔/ODŽv %0%]+{A%׶vKJ\oȏwMO>9ϩn1xҡRJ?PWKvwW|` hy M\O#큰w[zb^_uL7Nt.Ŵ]5So]3_@p`g4RfW e+8ʌS^#[Z 5w^&:zދ[%)o7 wqg}kV#n˹!k< kC=Y?{SO.# ߌRW5s{(97Vurp}4鄵R[&gi̜I*1y8-=}p~ [O+'$rާ^K(:.[dZ:rR{ ~s}JȀirM6#}NC tؔm&@Lvgw?$^牣C\_̡?S'nϕ+딿JG{m8[JU_B=%?>ւrһ[#35~h,I|-}8}{g9W(bw83M'yvcCە8cnF]Ke9?aK}H}/gHй=|O} :0=tE|M ·xR}[|[7w o4/mfsu}_cL~\6zם~3^Tۉ̷=jrL)[Wv xHmҧՇQNT6ipGG[<Fg*g d'(GW+x#6$6`l!p.݀brQ6y=L8cZehL]m aqz=. {Dd!2-{rxSx脘'+)yʑ?P[%r=/x#wKuH8S.J^Ri}jLM:MWճ;u7ͼ=VTXe-d;+c?߃o&6p˭չ8Mmz3k}N%7=GY*!/R{mo:Zκ ڣ(Cg^zbz>YOC6u}rBx̌yi_A6y,/ n<8!x䷔wKU`]^{n`g 6TSpnR' :ߡ/acJ?÷_Nw[WNY`9Gwuj>?96Kiߕ#ׅCKEۤǧ˕x*ǽU/'Nߔ.b[⻞"pke&Ň32[O ?ufznߵmvi`lPn>=~͗#dl_綌,rUAހ|=[Ug3vI/UY-;},/Zsm) \G靈]?`)~Բ;[񩏙6yWC[=ru?͔ȑ>~M,.# oD;WQ]/d}yA_Clpx[J^)ۦ9.lPlcqwշKw}wsM6aD_C؃GK_A$tX})n~hR~ p۽-Z~j*}z& o"#l8y74pdoNܫڝzaym}UJksd7z.73~#g>[?; g@2p :7e:ެj{c`עt!YsXkTGs)c/ܸ`M:g{ T3VJw]}L4žx=a.vRSo7˿ӊXqT~_eŲ1Xߩ745-=rl;=ȡ=< ~0dJvRvNqQF^dY+}nLzПS1=px"[+[UtM0,, 18 4. Prevención, sanción, y reparación de la trata y el tráfico en México: necesidad de cambios estructurales Frente a la expansión de las redes de trata y tráfico de migrantes, la relatora especial Gabriela Rodríguez Pizarro sugiere a México que tomé medidas concretas para resolver este problema, particularmente el fortalecimiento de la legislación. 22 Es así que tanto en el caso de la trata, como del tráfico, planteamos como prioridad algunas reformas legislativas para incrementar el umbral de protección de los niños y de las mujeres migrantes. En el caso de la trata, la iniciativa presentada ante el Senado de la República representa un gran avance. Sin embargo, consideramos pertinente proponer algunos cambios para avanzar más en el combate a estos delitos. Aplaudimos que en general se contemplan los casos de las mujeres y de los niños en cuanto a las medidas de prevención del delito, pero consideramos que la iniciativa se debe pulir más en cuanto a su sanción. El artículo 7 de esta iniciativa establece las penas que se le darán a la persona que cometa trata. Particularmente, en al párrafo Vd) se establece que se impondrán de veinte a cuarenta años de prisión y de dos mil a cuatro mil días multa si la víctima es menor de dieciséis o mayor de sesenta años de edad, o que por cualquier otra circunstancia se encuentre en inferioridad física o mental respecto de quien ejecuta la privación de la libertad. Sin embargo consideramos que para ampliar la protección a los niños, la edad por la que se aplica esta penalización debería incrementarse a los dieciocho años. Este razonamiento parte del hecho de que México es parte de la Convención de los Derechos del Niño y por lo tanto forma parte de su legislación interna. 23 Su relevancia, para los 22 Comisión de Derechos Humanos, Grupos e Individuos Específicos: Trabajadores Migrantes. Informe presentado por la Relatora Especial, Sra. Gabriela Rodríguez Pizarro, de conformidad con la resolución 2002/62 de la Comisión de Derechos Humanos, E/CN.4/2003/85/Add.3, 30 de octubre de 2002, p. 17. 23 El artículo 133 Constitucional establece: “ Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, son aprobación del Senado, serán Ley Suprema de toda la Unión ” . Ver también la Ley para la Protección de los Derechos de las Niñas, los Niños y los Adolescentes en donde se establece en su artículo 5 que “ la Federación, el Distrito Federal, los estados y los municipios, procurarán implementar los mecanismos necesarios para impulsar 3#x}hUuǟ˹smrwNѻ͜Nb#)ǖmLXŠt3%ֲ I(̲ET-`NJ#s^Gν;>>{~;e\D̙"CK|Ed$^W"{w^X7Qwd`-1lZ:0\bRcFJSJ<;3V?"ݛSGg]uFs5 gwX>hKoh657c]_!sIcc5uG/Ei;ziVAH%ՌkJ'NɗxKq;kI>Wrw8 weK4 A';H, pҍ%W_!bhJk K3?އtN ]=բp8އ!^K шX'g|rJmvZovn#GRɐg,J) 0Ll5#Z\7n} ~SDC"kQ)vxCBY4"gC>=h/ kt>Dx鍇}/j#hdG.lzx?[p@) Aм( XWЇRtz#kdJ! +u {]`PbZJt}] @!|S ݜ12Ka&HIb,ְR&r֏>"`A9OB ܃zP[_J=+G T{+5 5=kups`gGVDC6hLm}6j5<̢zbAsPBu ˶a?w??ϔ*$.,F39,5z%HB/䔡QODW@1vچ6_B/5s'>3|2~ O~87!z^Q1y7I{=ϔf[avA1c:o?} K3)4Kl&g<ʙr g:]6C5 {S- ը>/alfX[^ž Nh&P?hĮDXAtwnC-C3uk&Չ5.sY7ݻ-{e5؅Ћ?`3@ϝ3iM>mQ8IL-L }~0sɱכ|?|gz8u;dי̼qT'Si*sֿcͩ|_]D?؍1'A'okM]SuzcSwr;vnp;0}p;vnFMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  P G(1682n/ 1tV{XYxŜUﻻaSJ#Њ͛VPЀhk`dЉ5KdM610qD(ԖQcc[#3V Rf"oyOv3p{ι{{>oZ)JntҮ)}jgҔ&Rj/ⲔZkRxoSBl-žgHO9Pژ֥i"VM%teU'? en+ߑ]tR>*S?YeOueŇYSrUVuHUZUh2]zzA2vD4kXV+NW*NKFd#N+у[H&r<6%|o gUFf1owk>~b[ˌS:Fiﻰ5֓]'; >|N"Rk ғrS͜ocၻ{ka嫶3]GGZe_y6髷wjz uYo$[UV;׮zpwp1M35؏LW,89ciW꿔W}}on{كf5~5XU#?8fsL﴾dhɶʫcJ[ɻprvrBx=ѻh㽋NS咒D`p@!J+Sb}g?/h>x*{/#Cy_-=#F(}uDW` ߥdZLoze5ty6ce&OoO^jX|9N)TԲAK[w}ڬXf4sgD[چ4 FVRyZ>RxЇhzϲLzc [fqiI&D=Km9 5gQ$ŚnYhQF'ӔMvY:9N$gU/Z-t끆.tt֙\?cGWuutO,zX]Ii)}HH]xG.mRWuFae&;X%$/I 8d֠VV[]hmHնͳ!2N؏vбeۚ2>G{F6r?J2m?c< jhI7iH_PbQiO _䙥+6^Y930?6@sqǝ}K}:N>]<0@FE܍?k s7d9~nqؑ cM;SG5{3f<wwmwPşjBzpS_+Z{ܶ%߶e۶S3*#65".Y.=wh\J /(=Ĝ|cǙ麹f?Haم.0fث({?1=ƛqF43'ύ9SҒj3sY@y +v`E Rtn<ǔq2:jkKOph+"NTQRBEĶYq, ;1"8=jLfCϞa۟ÃN;uJc|B_:%QG2:|1~LC㮋mʿ-߽*њN,WىVF;oT8u8sDvvӎ>O[1Ȑsu[{_l VCy1Ӛ(UOKw6]4mż̇3ϐ cIscE_9U/vWhuS`KcK+[ MqK?w~G_M̄\'i;+u'V܈"b+z ѷk^RUt䆊`K{8qtYr넎ϡۯ:)f,tʬALCY茟e793m=^ҰҐ _־z vdpSx Gqy)P,vKnjLzmk Sz#gܙ'v0&e m>`{n-#S={+&{oD8η-Z]rbkUX$[KO$Jî #.lb̉ضq6U@+V/u#'y}Ե^a !7xR}δTLN9<;/ٷ²q;Ϗ#:%{ `k=)I{7*Q,}D Rqؖ&se؁l@MζeƺGmɍl=O],ӆuK=74Іt*/>_TwVbet{h>XN9r{Iv0щW׾cFAs{le!CuT8e,؛2Ϫ|IVm'{cA6^:2F\wV;aX8:jD݌{0?ʶuύZYT%JuX |Nݘ<"bWUYr ;Q5Ϫ`lpϮ )NѸmCcv!]1҄EmO;O&#O1Iη=6AAN cz{ <|>ctycGGu/=ǿ3s5XhgmVwWK`^[[|q8ᇢH&_ ZHfk}x?j'‡Dcemcꎌ'C:"e<{tط5m*6mãu摃 Ceng`|>xu{9usu[tBs}=<יLs~s\u{`BpG,2>[䑭7񽈵\wkŦb_}bb߇wDA65+ >e_8|6.#G#k >2.GhøyP˸_+2C6r-n݌|xuLݞܫG _wrUzs'7'`z[n2sc؈2y!C;u(fXܯļ˫xJ6YhD#G鈘+ ةs4+"/k.R6\Z>`f udul۹-<붽ɍ_ax.clp{`9z[y?kkb *VzpulN~_Og+No352*j5_d{<++R;ZBطJ痢ܧyeI"ug5/mcM/cJ`9>qyqxH4ly=VyTq5dߕM~vP^}@zm˂k[sw?O7Mk+i'+[fg6~o_ڮ>b4<[_b\IEA<`@oHSb\_UOL]ʫWF!߂WߖlogJ& y_po=d!z>u$_9u?9w~FN0 NPL.vzC&,b^MN](eZsYib#D{ЛGdgz<}[>mLOx\GۘQ)㯎Wd} wޡ̯ kŋ_/It~8;Bs>n҆x^2 ny2^<=_5e.Ey"!ޤwm;sMusF%gmyr,>Vf<)/g<.r/ jإ bOF6ySF6&lo>~n$!?]wçnȡ ,P2}Q6)iDX|&psc n ܴ$ׄ!JTsSҿsS3! #Wr>3?Kji :7}#979> XyJںc\<\;./T~s|/H4l&@10ofIR'VxKE;ܞNk^]fHne@Kj RκY[ƶژPÚPK5H4}-0ߜ3~pGWz8*l7pjL ;86888%N7Eo˳&EN8yڥ:;È8xorvv_ͷur÷F|hOv'o`gw;gp},}tXi"ohs3۸RvȢ2q*k2\IeZ|?mMtXͷRfj)y"G~Qבr}.Zۆo/j<;Ӌd+s/.7>d<7c&V:n S&!M8K'~Xw.20qK~Μ¯R/Ph\_Ͼhc;K/Ns'L$ݣN[jk?q$>!{O_~^4bQh |0F~w vH'HlDbFh_.c-sO#EG'5z{gS+ { J^{Ua-i 3k6zƚgڢ,, 19 efectos de nuestro planteamiento, radica en que bajo ésta los niños dejan de estar en una situación irregular en donde se les considera como objetos de tutela-protección-represión para convertirse en sujetos de derecho. 24 En ese sentido, bajo este instrumento, por la especial condición de personas en desarrollo que se les otorga, “ se les reconocen todos los derechos que tienen todas las personas, más aquellos más específicos precisamente por su proceso de crecimiento. ” 25 Por lo tanto, consideramos que, a pesar que en la legislación Mexicana, las personas entre 12 años cumplidos y 18 años incumplidos son adolescentes, al tener la misma protección especial bajo esta Convención, aunado a su situación de mayor vulnerabilidad, la edad de la víctima de trata bajo la cual se agrava la sanción, deberá aumentarse a los 18 años. A su vez, nos parece pertinente que se hagan algunas modificaciones en la iniciativa a favor de las mujeres que son víctimas de trata. Respecto a la sanciones sugerimos que dentro del artículo 7 citado anteriormente, en el caso de que la víctima de la trata sea mujer, esto se vuelve un agravante para la sanción. Si bien nos parece que las medidas de prevención, en el caso de la iniciativa de ley citada, representan un esfuerzo adecuado por parte del Estado para cumplir con esta obligación, se deben realizar esfuerzos paralelos de prevención tanto a nivel local como internacional. Con respecto al primero, se deberán tomar en cuenta las particularidades de las regiones del país. Para ello, queremos retomar el planteamiento de que la existencia de descomposición interna, como la extrema pobreza en Guerrero o la presencia militar en Chiapas, conllevan a que las personas intenten salir del país a pesar de los costos que esto conlleva, dentro de los que se pueden incluir una cultura de protección de los derechos de la infancia, basada en el contenido de la Convención Sobre los Derechos del Niño y tratados que sobre el tema apruebe el Senado de la República. ” 24 Gimol Pinto, Recepción Jurídica de la CDN en el Sistema Normativo Mexicano. Diagnóstico Jurídico y Propuestas para su Adecuación Sustancial , Documentos de Trabajo (Número 1), UNICEF México, p. 2. 25 Loc. cit. xmlSeݲue] ҎKv (*D csDߍ(dH^I"FDyE, B/H_>j:;ò|ý/sŲ JDЏЧ!axa)!GH"VHS6k/ÝQB [@M{=s}-]pq0!gmfͻ`FCϝK'hll=C<<= mע1b̚ΰv4)=+WCtb CK( cC~,ǎ֟5a8+)L۰_v=ZD{9j 1ۂ_ףoB~G8wAGP!6~3mG;;{{eU5OQc݂cqIONQ4 i u?D8;:Vkme&g;oؽ:}> }91B 1N5]v%Yt Z@ڟCf^{^h^k6B%umîm5P>;H2u[ϵd@cp˻,<˹9EuĬOyf>}0];ExgrNG٠tloScf.8W3ݾWiLcwmU3Eb]ɴo4ͤlUvU&1>]fq.'N 8p2d:'N 8p2FXMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  `   (16 2B/ 1I{_xŜWu TVmJ[5v AFPQӠY&RßEφe :e&R5QS4ZKS3L$V[244F3Ns=vQs=sޣ-]ij['CÉBB Bh >Bu%.GϨsaSX6͡PZ %xueUʿ %12W3DY')V2ʺC>+J0WN }eX,Յ~ oGj¤%"\FVH[Mɡ]m#PҲ]w =U^Ξ䔰]ɈC4zEh[?&/M ?guS"xYH_h$bƎi[n߁rC͘\IϢWw?)}[.G*>Qڷ>o>ۆW:{I[U?FTN}#OL+,Ak\zNLLy}ȱOW3lh>Ĉ<LViW{>NO*lOas/<3}l[M#=r|6UA땰ۓv×%ebZ* k/'r^ [(xG&G#\J]J_Ub ϴPwB>RɾT|V2ޤ*;9P ٫} ~YK}+o![J;  ξcjJ؎4đ6/+i1%jk'֯[2 UBU V- iO1tSq-+L3*c?"=G;p7ڟD:4=m~w_h>vC2A/27=9xM[̮[&hv<&ʤj>UyxiC_|iCС򿽭 mO`τ߻g/jiSiQF-T練w}kͭ[[^~떿xaZw=)b\m^ida] g]^wSY"[Obtum)%C5Œ=}<G5+5,\f5F+#E8N-11"ߕC-ԲOs4L "*a_UZɅOۯC%Yp?'AC;wg~5Y9{ǔ!Uwkgh[ʞVqf^'dPּL{uj vV26 zQI1`3?%,,+i\raaGch)C9ɁhzxLޖm|?6G8̇viWmopժ}Z~.gzrU|ǽ`M7Q4VO$9/\)X-?w5hS\66yׇE5z#5&UcYUzVa@։g(FmjRӕ]>`x@CIԱn;w'*ў6،2mLk[CG&>ϙμ<-0e8!o-Is?5o*ֶ_=5>9Uj䓻cqM:<`wú>3Zf &%2cnCΘ󹿠7btnAOٺ?t]wìwx0wKI z_.zhSAέǙG 2{ՔT,rAH3bZ-}Zg.d y.4w\"#29ZNx_ խ~XXc[M~8-i0VL'cOȎ#Kbช&_8;A}q'KoƋ {zGS pǶ 8t¾BgyC|.<IeqЖT ؛|YViR9wu߅/#˭11\C ΖXX[c+cPMcy^8fVsIΪ;WnlLab,j6va,?Nw8w'A׊\a 9zN7Сo?om fx!tm[Яi3'| F2, ~>[Bit~?d`MK84O < `G`jILt#4S}XFNm#r>k3j.4.KVክlm2?<;/qrQJgc/š]Ղ+]! fI;û~I`I[>~Cn3v༧ :ے>ôԡEwu{e2s}O-IoffR-b(Q:' ىP'=Sm97ex,0qٙy왠N D\g6@Wӕ7>䞫7xexqmڦ0e`9o2<r)ۇ܇-p|þG_ڀc`mJKgDžUT.O:ke±B5UMr2o8Qo!p-aGzvgH*NW^=G>ޜI:ucI"|85(;o-0rxlwl~͋OCip 7S>z[W@-kЕȑ|ri艿w8o[M-~>.;:FFf@ yb3Ouўh.s8m{eÇ3s C\Gr΀y>wFodlu5Iw,ۑZҭwZc/q{qcgn1e{|fS&񌂜v~h[i2ϔ::JzRuXp ֤#VҧѦ|E}|+~Hogf lBL(<[竕/ ӢG>([U>cľHd估/<y~o O@{Rd_ۡnJY_ˋQ,+r0N\{̫km`#=k(n]iB.PoOt{WMh/p&oF988H:sI)oCޖË!>)=btirm{S>/AqІ}Cgl>{L8$~g4(39l,8k:gMok(ԧfAg֡ub%wsm1|SleyG9~6 l+7:mOV}1w!^\&Lbng$>S`C~<|/iHAٵxx[w OZ՟]wÖ7tc܆ֳyh? n%la,EsL 7=}|:FYOUA_W50G:/-7/^ks`υJu7o[72=}~雔t:Jߊmgt林>[2=IN1( <&cmk':sG؃b'v=HɁ x{7CM~dAK^i-dǴȞ^ ous?""|~ܓUyV@B⌉,-jQṄ(· Mt JyN}u?Q)*3g(QԠ7ͼd&PX#g{/.ȾX91}w׿m縤mr ;JmF%)PyC'H\$~Oʆ~|ʯs^8B ft0W%ѷM`I_ʓcv wކS[t?3z>AHmKG['_"[kBus xhb Jeʟ~{` h1g5u`>I`z[}dVOwxmˬWMiŮk׍c ;n{Ҍ]C9;s6?x.?m *Ow{ ; (3NC"))r=bA^4I)]lA%:TM:yYj#']࢘7 =nsF:*s=&tkRBW){j[6i)c@c'_e\?=nK62* BG'?pʮ{-!wH~}ҭ/Tё7r"sR׿+ ~dM2/EB}o;W0PxJwGv}4+u!_9}|3t};0oAuɾ@ִ̩>дniȇ}#G(|M9pOclrm uo?c*ݮ>MrҪ#46X=Ӵ\"OjGO,U~3vv8}HF [`+rCvmR]8$ԣΩSW^з zƶە!sʫ`ؗyd7U7=񎸆Iu?-k{OY|w̯<.헌̕(G;ۺO;tv ָ[+ֽ{tR["Zv+6̽jnX6#zkV+/Q߾H{AB|IC9~ѡZwi˞ %r0wG|<|iK6콀޼~9Oo.%hhܖFey!4J9ZZCs8~șS /*W?|<3}3gv*d|\yR8 Dֺ:<ڬ7 R|c,"Wx吞urha#' s{ 6qxqT> ޥ;_VN %a]7cpꞏyӰ?SʿokL>L8|g41R;PnYkn;YwscOEIK<{T sUOī&Ou[$o3/);\i!VC~m %o?;Qak| <#n$<}M 4, -2_4g%{4KqmQ>K)x'u,Mctv+lƼc^Xq!` C.=L lEr|pVUco]U]z{~}J5<-yj 3Gq,Ke>vtr]zc7N,,/ 20 el ser víctima de tratos crueles durante el tráfico o el engaño para ser sujeto de trata. Es por esto, que el gobierno mexicano deber llevar a cabo medidas de prevención para evitar este problema. 26 En este contexto, la situación de los niños y de las mujeres migrantes es preocupante. Los estados de Chiapas, Guerrero y Oaxaca tienen los índices de salud reproductiva más bajos. A su vez, aproximadamente el 56% de los niños indígenas del país padecen desnutrición. En su visita al país, el Relator Especial, sobre la situación de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de las comunidades indígenas, recibió informes sobre la situación de los indígenas migrantes que principalmente cruzan por razones económicas. Las mujeres y los niños son los que se encuentran en la situación más deplorable. 27 Es así que el gobierno mexicano deberá adoptar “ las medidas necesarias, recurriendo en particular a la cooperación bilateral y multilateral, para disminuir factores como la pobreza y el subdesarrollo y la falta de oportunidades equitativas que hacen a las personas, especialmente a las mujeres y a los niños, vulnerables a la trata. ” 28 En plano internacional, México ha llevado a cabo acuerdos bilaterales con los Estados Unidos de América en los que se abordan problemas como la trata. El Plan de Acción sobre seguridad Fronteriza incluye una sección que sirve como base para la cooperación entre ambos países, sobre todo en cuanto al intercambio de información sobre las bandas organizadas de trata de personas. Es así que México tiene que continuar dándole un enfoque preventivo global, así como multidisciplinario, a la situación para poder prevenir y sancionar dicha conducta. 29 26 Comisión de Derechos Humanos, Informe del Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de los indígenas. Sr. Rodolfo Stavenhagen, E/CN.4/2004/80/Add.2, 23 de diciembre de 2003, párrs. 46 –48. 27 Loc. cit. 28 Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, especialmente Mujeres y Niños, artículo 9.4. 29 Asamblea General, Trata de Mujeres y Niñas. Informe del Secretario General, Quincuagésimo Séptimo Período de Sesiones, A/57/50.Rev.1., 2 de julio de 2002, párrs. 57-58. xhu?϶vg;~y6wƺ쮠߲pZmV("_><,KĸQD<JC?T@O="2]ҟ?eD8qvߔ_{>[55a19b|e ڸ&Iv&7y6'[Dۤ 1k5 OqY=ɗ>a CaK }mE?zًb2q|]Gs?vGaEXCqs$hB{=^Wq܉v$9c=z;З7h&^vVCH0Ac0oe1cL2нO>bk-uAzDcR,q)jH#wRºŬ[,GAʈ%\"ygc_Yc/Q"Ì=T:1~ v A4 UqԢ/'}^C;vvB'S Ⲑnn^hoC0vOs{8oy.z_[{;^aF4ʜ qж {=M[W98޷P?kM`oĞΛS 50$5O;`נ {;|OK!}8[`o7  ZCxt2_-맞-^앫ϗQh^4/|#_Ρ|LW¾^drM~KLi翍5 5BC?,%}hᥦ&WnCkiΝ=<_ϷLrqsY3]S]z-dn&c.5ef:G.Gfg=VWn|)s8}N[&:}R7{p+V[nq?*$ p+V|cMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  :4 K::(16H2I/5 :1Cv{_xŜ Uyf7,Xb@` ؄@UHI8AdQMv[åi͈P 5PJ[ʤJ@)cmK"Ӂi1X(8J6ww/`pryn9_WJji])}]NsԳ)bԕv~*Yl{{JOnɯSON'_ӓ҆&OR"mԿ\3T՛6mGV4&L sx 6zJ4Ye(TcԦBWU^=T~U}`f[HTZ^2]xzu*_7@4yPVYWڣHR;H Ӱ`Kd}grJ=](&j<4%C\cJzlgo?3n;᫙qJlVyZ7!/OM?+xU{v"Sd83sמjSÜ\g~5G:zR-e8C8hVo?lppʗ{ɽ'[O=>ipw6D'ׁe?{?d1!4M;5.~?Q]Cޮ49|s޼Ms:^^灜1Ś{\gTek{Jonm&L8{bϳ;cۋ![Uc {S!?e|=Xrک\v9Ns*{S./TPSax {/N@,ʷ{ioB>#i},E{CwtӬ˪E6 rUɕi*546'Teګ׫Ͱ5E"Wdd|Lh  pѵG#._u|v¡JBˤ+-WP2?^)gp`#Z03KZ8[!}OUP$Bg%,! ;0WNJ۰lle61/fٶ2܇Zۜ~3I} ]=q_Gf|sC| bpjPnzV ) - m*=%Ix5*#6_))8zEH ѶFD͚r4"nH򈤡?"l"].t_U~?ڞ 58b4ZpmoMgjh5-0OML~ǿղ,p5@-B?;d;"zy|dq8a7s7=)ӆWq|{!?qNId:rNde%[KD&d9irsPp}C[U 1>Bx6XM_q@ VqZ޾%^[9r͏͏ n}ȇǤB:dgݩ\籐c=6xj?r8S˅#Nk;&bωF9QޙWLNb^z?k4`mے|ۤ'[{6{mb:`1\(Jw,PGKq:v 9}c" J52:HL@ٛ6_3`؏'i'VXA}s|ysyBMx x9Zσ97a=oi#JN)ϕōA՟54Ƌ%e9.c=QQ9?FTF%¿8I7k"ɑZ퉝݇ƱMb_;FSC.e9裇wn7{Su7c uƺn1&%y?oo.*ś%sZ\&Xr|N#2͈b'φ Oܸ=OMжa9 h0e҆:F*dgl^Ty1Q!Z>d8%";:sxt-r9 qv^a0'͘p;~sx٦gmwlhÖ!۵+w 9-O" cXd3?ơߧb=&4>$f,^:9@?xy.xMu.*_kŭ}J T冷YLI O-V Ģ܁DxNgM=]DqTJ&8vJ]#r?8Nc֮WzǼK+g\洞p8yF2 N_0]\Zݶ3*&[#w %[FrF_]m6pμ U@O}K>vw~ WEDܗH{.ʱ-}no%lyI]!n;m;*wm#.+]azaB:ږ>;^/|!\,ߒtZ8{9%αq F|M!))a%z P.|mt7ty7 kdW2N2 7v?1U 'YW3TSQ6eUJ4kUjW 6_0MGi3.lsr/Qg xwi0Ŏ߼_pE;z<9sm@Y=N|D=GՊ3Rn+1Zh@&1\J9^>z`S| 9 e#3:4~ |IE ”RxjuGo N~|C \ ޱroij7qޒ:\ YUē-eWh{mwc_ԱxǾ vOf| 8: xwU~gNP9ȳZٗua]W녮 7zB0bK!1+T|CU^%bw`m=C%۟ŝӽ?řZD,qx˛1sE ސݒEd:.3!!VZAyV#S"$ e$Syqj`jr+h0~]mq̋\KM߾E&c.h3qc:ߥr|[&kv6k=>s\vD?ڌc}>N0~m{Q3x)P(su{Q]OkYm@mۅ;SNvxX8~Dƹ,wc[J#o/L wsJ6\AM!~lOx5O\_bN,󃣍lƦ6-U}ͪ_T%Ͻ\lY~?Eϸ ]07=Ba 뗂< \@9#{ åuc~s_Cn}?J^SוexIa9ö9_F;P eC,q>Gplx%oySv"@ 9} 0pתez]X3U< <и~ǃC,M˵ޞ;[.repo="ن6 lQ\A}:vʶ74#o~`^_ax9/xp_ߠ*X!fMyL8b}:j鈇]R&ݘrх] ڦt.z!*2:zhcs^$>u/SnݬN#:'oƩʸuWj 6_#vs3a_qcӧ X}ΧGm^;|>ЁN︆  Ԇ5e߼cuѐoR잣?5Y Z}bgG"$2¹8o!N,+i;;s8xjmsvS_sޫ̕=f [({2{OI(U8&1Z߫q4뾺\jx;;Q}&ߤ,wEq%dG}ڑ/NkBla_z}Wӆ}ˤvAkzvxIW 뵐P-PS>QN[~k^䜟".bgX7sg>ʶyBG>>8cZe_g<4$\;~+,w:6V{;nozHx|ęxH]/>^WU>EߋNrO\lp\¾{8wFE=/}m;˭v l;aI*m8ש|a]*PJ 0tP!c_{ы=;`eJ!}#RO{rp p!G[~s⊮$%xꛟN91I5hZKTfx!%ZLW ͈2uq"&@#x_W5z?3e֍xbqBxʌ?HI7~s‘?ti)}E<")`}<=@H5Nl/1rӋ{p7 k"܁jg;س{|vOlQ[?x꾬op'j%ܞVg2Yz/TrZ֬ lm9miDɶ:+OXof[OBg˿alWWrC--O {x:gas66m v2 t޴)}j_@]1,׾2i#'#r?ُNz?ouFQi ~ݥU[T@猍ijjT'N/HgtoyS]! 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La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha señalado que “ generalmente los migrantes se encuentran en una situación de vulnerabilidad como sujetos de derechos humanos, en una condición individual de ausencia o diferencia de poder con respecto a los no-migrantes. ” 30 A su vez, la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución sobre “ Protección de los Migrantes ” reiteró la vulnerabiidad de los migrantes indocumentados y por lo tanto “ la necesidad de que todos los Estados protejan plenamente los derechos humanos universalmente reconocidos de los migrantes, en particular de las mujeres y los niños, independientemente de su situación jurídica, y que los traten con humanidad, sobre todo en lo relativo a la asistencia y la protección […] . ” 31 En relación a este último punto, apoyamos los articulados de la iniciativa de Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas en donde se establece que se le informe a la víctima sobre sus derechos legales, incluyendo aquellos relativos a los procedimientos para que la víctima regrese a su país de origen. 32 Para poner fin a este delito, se tienen que fomentar las denuncias por parte de las víctimas de trata de estos abusos ante las autoridades judiciales pertinentes. Para 30 Corte Interamericana de Derechos Humanos, Opinión Consultiva 18. Condición Jurídica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, 17 de septiembre de 2003, párrs. 112-113. 31 Asamblea General de las Naciones Unidas, Resolución A/RES/54/166 sobre “ Protección de los migrantes ” de 24 de febrero de 2000. 32 Senado de la República, Iniciativa de Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas; y de adiciones a la Ley Federal contra la Delincuencia Organizada y el Código Federal de Procedimientos Penales, Artículos 20 y 21, 9/12/04 @ x}hUǟݵwﶋmFNpڠd/#ID8‘eiTrZ.]Թp[EjMIPQGEIP/nwn4]<9s"[XKTc Atˡ洫htdf0"MF4uTmdFsgvzi%OW31W Uet-,ir=f.0P K;NϬns,װ /ѶTk'eB|bn%9NGP hIm_4!+[dD`&D.h .׬Ly<5h:Vڷ~܇݃b*|<2 !( {hazƩDлdl=0GD]&"98vR'ȑ/AGi^}}F{:~/n}j]1XD{A3ƚF}ZWwܷ ѮإF,+:L__B#8w.#V1?bbQΔXM6Z̔a(5Făy0vU7/{H9О6%It9!oWPd}n[=E|vl?6b0k A D[u<|9/cv8=;à}5Ycr2"Tcb| C г=ͰmH\{ρYC~!z؇P]p+kbO>Qɽh_RImԩ-lm؟!л]yZԽ<Ÿx+:&>pr\7kv+F@k?^ȩ]}5 Zg5<ڗ/{ɻy9zi|XK5 YFjxêt.5r7栤K.h9RS>}vfP]b.s?rlKh{uL% ͯnƻn֚[ =je͙ͤ?6NSi{>#wV9=рVͶ}gT'y.F]߅乐*s&(O?=qv錟o:zәs9'8{Ds%K+Y7T ۿ'&\m2ة9Sy9p*TSN sSN 8p*ZMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  4gI -$g,g(16v2v/ :g1lq<{TTx՜ VY~І"&XI>^ dm@n6# 첒LM FedSj>Q/mfh|u4QILbʹD=i8}9ysssZBJ0#ߛ-B%M{O-;倫(&fBxBK'-=t}? ѐ) #R%tu07u0-J:;<^{LyX>I? c ~|75b?#b;jϜWꏩ-+=29񎿳vaG;7ÇkUKp^4gxJ=9ؿ=^,?Wyi͗x־zfT(~ɺn?̬uz۴gVdœr|~^GM؟hk?{+|\U6'R9S@i!mJYvjXzTY^ ʯQMoncGcglVb>jߪdL>^轣G z3YCggIZN﵎.㚰X2Ԧ׊phEg;N +;Cv*ҩ_qp=a3>?UU)ӟ= H2ӟ=sn=$mƓʠZDJ 4{w|8u2zd$mEŰeڧexm<ˢ2˔܏>3myTrG)ńq2{a[Q_H>9C/+_phU-8ێ֜kC3EY~)#xn}OTFQjD>Ӝw=Vh̗mGh$pC8spL{lJ2mH5c'qFS_c C+etuaNꌁ$zN%{Xyپ}}˔C7U>.yT%h fڟYStڧ| ~U:v_gk9"!9GLGso3ws:Mkl Q&Fuʶ 4| sMxerυxma5X)q ^9qW[E{mAG3nJ<P)g91#3WݸX&'2vcEf\4dInzC8Ot`oߠ\Նx9Ve9jWE ODA0 /MdW^!Zd`Hĝn,m{[1y?"}Z7XS4"H#`k1{ag;~l%^u/CXctϡr.{)i{9xhǸf=8>?-rv֋x?G L\(گmnў5H?ZΑS~+c|b0$k3N,[F{cĉ<:|ڸV#47mgqFs(< w9m,g_Ece}W|֡EыڻGyh .Cц7ܚ1f>yLtb?ߪJՆyx=̽%Kܑc;81Vi:}u+ݦ,֘SǶJ<ƶVUc{PZ12z1ޗ(^TmS?oY1X>b6[%I*m%3v}Ye=z*sP.J$*?tdPRX+[hH 2%dYFZ;Ώi]UoWxvܨ<^`y<&JD]^ ۡxͺRי(߳S'8N#]GJ&xēРL<}"A9f#CWۂ{5w9|hlwۜ#Y~d1t2>v4d=ʴgeGteчkYoE.1?wONmWw|-e+bOi,1sz y0"uʙSzt@kD/WvwxŽ5q5cM}"'Bszɜ'9®^)b)'btr6.>𚥌?S'g+<ru:gCs(~iǁ~Ϻ8NK:z 91 thgvK|flAGpv̞G/Vbd[0Nx u0|*{̋yH)ѼFEg|cRyclJ ӑCP}zE_pLRƕ+qe~3/!\_y:_3:Vّw{3>+:F엍Y>rwaq_ȟ yBdP-b=Fc!5"ΰX{3A|o_Zv^{a^u9t?Wk ykYE^-‡N;цӼ<7-t։M*CtsKa> +Mn7}?֎wxgI/G )=LAqwЅpk̳\K٭8r{ʙVk'@}N#o}27|Ʋ~@;lJOmɴŞ2CCy snG@nd-CYE;͞碹mb/(ir &>._\-ZUL/ƙxՓ[gE<{x Oրg¸2g~6166AigómhKxK~%1mxnVjNYۍo!oR7AWh1 /O뛄zG^s q.\/X/O:G28(̸3.Y:O{öb,I#WǾ/Ha/7YE;}1=fF.;wɹ!" 8\`P{1MXyf'_x˜JyVzՆ".̈` a;@OWio{ }}cKmky#МcX<6ːы<|X#qY([eǎ Cf>yuKߗT,cj\xffd4n<=Z1Fg|[ɜ>E%N0O4}L)> >EZh؇enc-?p$Ζq[؂:Vxfq/c%_Jxb lӒuYm5ƻxOYam6bƷ ΩH3<{;g*NVHЍkSc0_Zg#k?3)-hk̡SoS7 }x3Nhi_Mc}| 4,r/͗oO_N8Sj9-ʗ|;0m o{`bM90"3flxne lp01*]-Jܑ;l"D~>ᇁ?{#kUmeZWտ`lA%l}3%OO6 E~R3G>ӻ_wk]ko,#ce6q.F_+x# s}=o=D97w=<%#e!h^\&&kkxH$uhErEcD,Ŵo/ӎ>spAǏ湢XZ_|Z|ɟhg:̌ y_rL#j}i9zw{ />)J֘'=oi O|#d [GuoYtP6٦o:v=M& amx"V;K<)yQ=rA#g*V>q>)^7g )&J͐/ź3t5w+xKU)WauhUX|xK7TRadlsGh@_}m! 48CJ{Χ;+.XӉ{mP*Qߌ;~I4Ơr ]܍zIC-M*H/лQi* o>u bUd3o3t/zBUVaYDf2x)7ސF;)~)QzƗ(v[Vlgoсufst!WޫnY *Wa]*8Nk|ᦏg,c"V%y=W`uzlUp̍$bG30_r}q5|M6ƻQleȘ}vfX8FqbgEˌ!\yzl:m#%~ȟ>,G[+nWj>%vU>zTutO{fӝnc̏00aζ;<)Ƈ$p Gu~EitQx3S%δW˃Ygmx4qcgYgy:xPFdzߢt忣~Wd O\ k~ԻT]uqL7?c*26|*M1teq\eC]|'YCz@iI<"s1r[ū?q2F|124ݨ@$vSv<~@Uݬ^eBtnlڰwY}ƷXKf>bu5u[o h#vەi?! :=ꎿ` غ9gg0?Se]ޥg;SvLz' OϘo:wlGL8إq:Ci~i_"%Y!k }Z[,)uHu]zrA%]s8{XM9cju(WԴhMGX!7ߧrVq 9( <qi !xLA:pcVć$4SRSڂ{-96׏^#=Wu7Ɖy{s^fri,I|c_*;uuM`1=jAE%_?esCɽ ߽clߟ+E >S勷w]c֫o81q_;os ejaW= Jw }J%ۃx&0Sg˺uQ'ٿYd%ce=$" u_"3]&Z>G( JK8sF_5&^UW#}9+nDnz\R"a014=rb d1"Oz~=C6uX/r?7S!:N|Iؿ'>;M|NưYLw`$6B/x:`jV3O12,,M22 ello, consideramos apropiado darle la residencia temporal a las personas que cooperen con las investigaciones como mecanismo de fortalecimiento de su protección. Respecto al tráfico, sabemos que éste es el medio más conocido que los tratantes utilizan para explotar a sus víctimas. Por eso es importante que la trata de personas sea combatida desde una perspectiva amplia, concretamente castigando severamente a los traficantes de personas. Si cerramos las puertas a los segundos estaremos bloqueando un canal a la trata de personas. Como el Departamento de Estado sostiene, “ el gobierno de México no cumple los estándares mínimos para la eliminación del tráfico, a pesar de que realiza esfuerzos significativos para hacerlo ” . 33 Si México desea seguir impulsando en su política externa el tema de los derechos humanos de los migrantes, como lo hace frente a Estados Unidos, debe aplicar medidas para protegerlos dentro de casa. Esa política deberá estar sustentada por acciones y ya no más por la retórica. En especial, se deberá tomar medidas específicas para proteger a las mujeres y niños cuya vulnerabilidad ha quedado comprobada a lo largo del ensayo. Es por esto que, para enfrentar el tráfico de personas, proponemos que México adopte las recomendaciones que a continuación se describen tanto en el ámbito internacional como interno. En el ámbito internacional es necesario que el gobierno de México proponga ante los organismos internacionales correspondientes, la incorporación del concepto “ promesa ” en la definición de tráfico internacionalmente aceptada. Debido a las nuevas modalidades, ya comprobadas, que han adoptado las redes de traficantes y tratantes de personas en nuestro país, creemos que es necesario que la definición de tráfico sea “ la facilitación de, o la promesa de , la entrada ilegal de una persona en un Estado Parte del cual dicha persona no sea nacional o 33 Departamento de Estado, Trafficking in Persons Report, (De 9 de septiembre de 2005: http://www.state.gov/g/tip/rls/tiprpt/2005/46614.htm).  x_lSum/ka!#akM ¢AS D#"N1&&DQ0<b|f%p$Ϲզ1/oOw1eU"}h{j|1n#r‰$Y_]f Fʌqe=Ue77Hڶ^{DŲ<ʤYRueEmlL{-{︝;)ڧ<~Ͱj3f\duS̲*$<"I91Ys=&g\/fY@{r4NLթ;~or5~]Vˢ)ADwwHjgB^# bw'ad9ݒ2 pu]ZYmǿ$S/J~AA=~9=ŝ>D`>#ڏ6rىv⟄>U:X.;~0G:>6ORh8Ѝ|[c{k0A hFOB  z^-R&=eFIg5t~w~y GPeη@uMnT3}}o?qz8lWSGaq1('5|FA֍.ib)}I $~/u.LtЦF>GA?Po8ч;چCA;:~?zDoH= a fAuh7Z Ao8Cgf3n̯%V({oWP ԮOlg3r@{Zzw]3ԗu,h?t(${{|Xw4mUL#ROn=BܯmwJ 0Gu,!XETmAY($˩h+ݜٿ7rMS; ?vsRr:(t䗒~;)FGy{,N)>;o2,6W߈[/VoLy=ntnp;_Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  w F(162(/S1Z{ axWuﲋaS R5Q&jTTlLe,ֱΔhmMM3ǐNiZ*timM}d:ӟ^{wϽ߶W֖WTdBJ%@$M).:?՗ 6*G)=)ΘߞБzƴ.mHR* _~'3mn;9hT\昪 m$Z2[(L)?dqV!C#5GW0Fʪ=E2tiH@^4iG.VT%iP>YP~w49tm5sFP|HϪ ͎#^I_njIǬE㔎P٬ ۶~\JwMM?kxUQLmDq/.ܚWz::6:3g?᡻uS~bG+S8hTo^=?laB:I$[?Z=[sn{ۻ/?aa@t;<~Gu pmzRj_~4h 5?Ysxlu>1z\7ª:97VG[f>ͬ&=o"1BMܮ#{ /|.Ҫ'-P͞nnY[zpV }]2]4. 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A la vez, creemos que en la Ley Federal contra la delincuencia organizada debe hacer referencia al tráfico de personas. Dicha Ley en su artículo 2, apartado V, hace referencia al artículo 366 del Código Penal para el Distrito Federal que confunde lo que es tráfico con secuestro. Además deberá establecer, en ese mismo apartado, el mismo castigo que se impone a los traficantes de menores, a los traficantes de mujeres. Conclusiones A pesar de que la trata y el tráfico de migrantes son delitos cometidos por particulares, tal como se establece en diversos instrumentos de derechos humanos, los Estados tienen la obligación de prevenir, sancionar y reparar los daños a las víctimas de estos. En el caso particular de México, si bien ha habido avances importantes, los retos todavía son más que los resultados. Por esta razón, las organizaciones gubernamentales y la sociedad civil deben cooperar y coordinarse para dar soluciones concretas. A su vez, dado que este tipo de prácticas recaen dentro de la lógica de las redes de crimen organizado, es indispensable la cooperación entre Estados. Sin embargo, no debemos perder de vista que el tráfico y la trata de personas no se resolverá completamente hasta que se elimine la necesidad por emigrar. Para combatir este problema, y debido a su naturaleza, es necesario tener una perspectiva integral. Las reformas legislativas, que son necesarias para dar contenido a estos delitos, así como para incrementar el 35 Ley para la protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes , Texto vigente, (Nueva Ley 29/05/2000), Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, (De 9 de septiembre de 2005: http://www.cddhcu.gob.mx/leyinfo/pdf/185.pdf). xLUǟЈ[WRh h4[ULsHc+ SrnF6)?͹6Q~{qy999D[E${Jt%2 ?Cg ".]F?E꽾q?]j<+6g:5hcܥ鞳YL"qݚ̘:u~GbN6w3\Wmgh(cʝ x~UdÔQx9ꬸ ]u9$W~k)u-E9ˤeܐ|OS [#O>e5't_cJҍ H5&'~[el%`W!&t8{v/T]yRlP!R~¹RdE?KJ$;* J(z`7(- >Ƕ\mnr"X2A)q <;\]a+4W}A d`"ֆA uxx#v-4W@1q~ YcRKl4@s-}N-"plXA!y֏S䊢@4 tPkGoC*,>ut8v-zC1rAx{9`P @@HVDhܩ\x-vXN%_ZrZ 8|V6-yL31r׳X݄j=yv`W/m==9v=ppCpH\pg{󲙧u2Pm"^k_ѰeG*8'OK- LM>!T!\`QZV a5{_1g-ZVC)v%9~<]ǍQ(oVzo~wF}]#yyXd۴wL+5}gǼSHOSyj4ݵ;nZ6O:3}6l4#1d_fmj/roQ=]jbQ?~ +W +W]?'6Microsoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  ^ Z(162//1f{xՙ]UU|QZE` I N`՝Oi=PA=%T=EDZKb!"EH/w߻xơ{ξǮˢ5]!|"zgq-xo woG +)uBf!!|zU?j|{{=ӽ?LFL4Zs[B8྆PȨ^^q3mw_ -,IZRPbA 2g5FGp_Q?3ʱkBŇ:L=6x,p̒uo GS\ȉ_z@Aڴj9G]g-4x5[ 8~3*ѭ""~,{R [R\>6MU;d.'${Hm9v;&"b;l 7]-rNvT=QUj.k7I5_3nCpBX'"@lAjtλhe&~hMs+ev5Dފ\*ֿ9sݯL2..GjVZ+/x5/;y [|[l 9ab>k(.V̝yN#ބDK|k Q-A=I.Dar{EGꊏfz+"tc,~ t>=M` ض挥xbεz86x3v̬1S; Xvm\qI-s)V WjwYwl55SL}b,6\}Aդ,UhlB03(ڕ빎AѸTʭd  x4{L^Sc3e{-# 93΃}-d;]kcK٧[d}l!zg>v!t*L~.>%,>&SeQgx۝BlC~];#FZZD/=gOiG_Ć_|V?m|}x7~MTg[D|7) Qdg;v܌++r~7 ܐ#?Uɕ"Uqݼ:o$ޒ{ȸ|cc4Nm53f5:vԢ^K&_G;nwU)w0 S  qNF8M}3ˀuouu\K y/d+ȵ|_Z!}Mk=|0^yD|O o{uܶM ?}_cI H+t.=-܀[??KZ~K{o|2fv L%̥)滧S~yq/7r*o[D 6/7]pYܱ:ƤO>O~%@[v9o# gE:z`6w~~og !GV.DU_LD u`-z {h,,25 marco de protección de los grupos más desfavorecidos, necesitan ir acompañadas de una política que subsane las diferencias estructurales que provocan la migración. Los derechos humanos son de y para todos, independientemente de la condición racial, étnica, religiosa, social o de género de las personas. El trabajo que debemos hacer es arduo y cotidiano para que, en nuestro país, el ser niño, mujer, migrante o ilegal no implique la restricción de estos derechos. Por el contrario, su condición los hace más susceptibles a las violaciones de sus derechos fundamentales y por ello, como diría el filósofo español, debemos hacer que sus circunstancias sean lo suficientemente favorables para proteger su dignidad como seres humanos.  x=H[Q 1jC J*](ER $tP .Rڂ v)9;/8$?HNxx;;;^C%]R굤uX$NxH0|i,9 aY^=rM~^kҹnSfUY{#LJ9Q{?;ɝ7R.gx6wS@0!B\giV٭aW:6 _zuBEZO~ @+o[_`T*G6~Ls(cCG s c!ru+8ïoТUARqN{{d }.Pۆ6j.<ꢗhoL^|7|9W\g=.?iK28^XyMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.1897.00 2007:05:07 14:56:22  $ - (162R/*1,ࡱ> Root EntryNdqrvorsQblcu4szKeiub3mf2g8CONTENTSprop2 # mX]0,Å :+0h08@T B prop2B prop3DICT VyOOh0@(08 Oh+'0`0prop3 AuvsxjatP0udblw1Aaq5eubr5h8CONTENTSpSummaryInformation(CONTENTS8@X Rodolfodddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddddd